Veja como Biden pode ajudar a conservar 30% das terras dos EUA até 2030 • The Berkeley Blog

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Co-autoria de Justin Brashares, professor de ciência, política e gestão ambiental na UC Berkeley

Salvar 30% das terras dos EUA até 2030 ajudará o país a conservar uma biodiversidade valiosa e reduzir as mudanças climáticas. (Foto de Samartar via Wikimedia Commons)

Para desacelerar as extinções e as mudanças climáticas, o presidente eleito Joe Biden adotou um plano para conservar 30% das terras dos EUA e 30% das águas do oceano até 2030. É talvez o compromisso mais ambicioso de um presidente dos EUA com a conservação. Como ele procederá determinará se ele unirá ou dividirá ainda mais os americanos em uma década crucial para o planeta.

O plano é conhecido como “30 por 30”. Por trás da frase cativante está uma crença simples e cientificamente informada de que conservar 30% das terras do planeta e 30% de sua água é necessário para proteger cerca de 75% das espécies da Terra e desacelerar as mudanças climáticas, armazenando carbono nas plantas e no solo. Nas palavras de um ex-secretário do Interior, Bruce Babbitt, 30 por 30 é “uma espécie de possibilidade de síntese, consolidação e organização”.

Vinte e seis por cento das águas oceânicas dos EUA estão agora protegidas de acordo com as metas de 30 por 30, mas apenas 12 por cento da terra. A meta de conservar 18% a mais das terras nesta década significa proteger uma área com mais do que o dobro do tamanho do Texas. É um desafio enorme e requer uma montagem cuidadosa de uma colcha de retalhos não só de terras públicas, mas também privadas. Ainda assim, há maneiras de fazer isso que podem reunir diferentes interesses em direção a um objetivo comum.

Muitas perguntas difíceis agora devem ser respondidas: Quais lugares devemos conservar? O que consideramos “conservado”? Como o conservamos? E quem decide?

O caminho mais rápido para os Estados Unidos alcançarem sua meta de 30% de terras seria contar com os poderes executivos de Biden para aumentar a proteção das terras federais, designando novos monumentos nacionais e proibindo a perfuração, mineração e extração de madeira. Mas a maior parte da biodiversidade e do potencial do país para armazenar carbono não está em terras federais.

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Cerca de dois terços das espécies da Lista de Espécies Ameaçadas existem principalmente em terras privadas. Mais da metade das florestas do país – sumidouros críticos de carbono, locais que absorvem mais dióxido de carbono do que liberam – são propriedade privada. Terras privadas também conectam nossas terras públicas, fornecendo habitat sazonal para uma grande variedade de vida selvagem e água potável, polinização de culturas e controle de enchentes.

As declarações de cima para baixo e as restrições de uso da terra de Washington correm o risco de alienar os americanos rurais que de outra forma apoiariam terras, águas e vida selvagem saudáveis. Em vez de tomar atalhos para proteger as terras federais de maneiras que pudessem antagonizar as comunidades próximas, a administração deveria trabalhar com os governos estaduais, locais e tribais e com o setor privado para construir modelos comprovados de conservação da paisagem.

Durante grande parte dos séculos 19 e 20, proteger a terra significava considerá-la um deserto. Mas os cientistas vêem cada vez mais essa abordagem sozinha como muito estreita e rígida. Estudiosos indígenas mostraram que muitas áreas que hoje chamamos de selva foram moldadas ao longo de milhares de anos por atividades humanas. E a ciência sobre como os ecossistemas respondem às mudanças climáticas mostra que eles irão se mover, encolher e crescer. As estratégias de conservação modernas evitam isolar ecossistemas dentro de limites rígidos e, em vez disso, procuram conectar extensões de terra com diversas histórias de proteção e propriedade.

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Idealmente, terras públicas existentes ou recém-protegidas podem ser vinculadas a terras privadas vizinhas. Uma ferramenta importante é a servidão de conservação, um contrato legal que permite incentivos fiscais ou pagamentos a proprietários de terras que abram mão do direito de desenvolvimento. Mas renunciar ao desenvolvimento para sempre é um compromisso grande demais para muitos proprietários de terras. Outras ferramentas incluem alguns programas agrícolas federais, como o Programa de Reserva de Conservação, que paga aos proprietários de terras anualmente para reservar habitats sensíveis. O problema é que esses incentivos oferecem pouca segurança de longo prazo contra o desenvolvimento.

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Atingir 30 por 30 em terras privadas exigirá a durabilidade das servidões e a flexibilidade dos programas de incentivos de curto prazo. Uma dessas abordagens poderia ser arrendamentos de conservação com prazos de 20 a 30 anos, que sejam palatáveis ​​para os proprietários de terras, ao mesmo tempo que fornecem proteção significativa. Esses programas seriam menos caros do que a compra de terras ou servidões, proporcionando novas maneiras para empresas e filantropos subscreverem a proteção de terras em uma escala muito maior do que a que pode ser alcançada com a compra direta de terras.

A administração Biden pode encontrar muitos modelos úteis de conservação de grandes paisagens abrangendo terras públicas e privadas. No Leste, a America’s Longleaf Initiative, uma coalizão de agências governamentais, organizações sem fins lucrativos e proprietários florestais corporativos e familiares, está restaurando o ecossistema de pinheiros de folha longa que uma vez se estendeu do Texas à Flórida e do norte à Virgínia. Desde 2007, esse trabalho levou a uma recuperação extraordinária do ecossistema de pinheiros de folha longa de 3,4 milhões de acres para 4,7 milhões de acres.

No Ocidente, a Iniciativa Sage Grouse do Departamento de Agricultura garantiu servidões em quase 700.000 acres de terras privadas em 11 estados ocidentais – incluindo áreas de Wyoming e Montana que fazem parte das migrações mais antigas do cervo-mula e pronghorn do mundo. Esta iniciativa aumentou o habitat de nidificação e forrageamento de tetrazes em mais sete milhões de acres, trabalhando com fazendeiros para restaurar pastagens, riachos e pântanos.

Os americanos geralmente apóiam a conservação da terra, mas divergem sobre como ela deve ser realizada. Uma pesquisa publicada este ano pela Duke University sugere que, embora os americanos das áreas rurais se preocupem profundamente com a conservação, eles não confiam em grandes grupos ambientais como aqueles que avançaram 30 por 30. Em vez disso, preferem políticas supervisionadas por governos estaduais e locais que fomentam a colaboração com as comunidades . Deixar de envolver os americanos rurais é a maneira mais rápida de garantir o colapso de 30 por 30.

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O governo também deve reconhecer a violência, o deslocamento e a marginalização que freqüentemente acompanham a conservação da terra. Os nativos americanos e outros povos de cor foram amplamente excluídos da política de conservação dos Estados Unidos e muitos deles, vivendo em cidades, consideram as terras públicas remotas e hostis. Uma estratégia 30 por 30 bem-sucedida deve abranger necessidades tão diversas quanto prioridades tribais e espaços verdes urbanos em comunidades historicamente excluídas. Biden sinalizou um compromisso com a justiça ambiental na semana passada, quando disse que nomearia Deb Haaland, uma representante do Congresso do Novo México e uma nativa americana, para liderar o Departamento do Interior, que administra mais de 440 milhões de acres de terras federais.

Então, onde começa a Casa Branca de Biden? A administração deve agir rapidamente para desenvolver um plano com base científica e estabelecer um processo inclusivo. Ao mesmo tempo, a escala da visão exigirá tempo para coordenar todo o governo federal e com os governos estaduais, locais e tribais. Com um planejamento cuidadoso, o governo Biden pode garantir que 30 por 30 não morra como uma aspiração nacional fugaz, mas define o caminho para uma visão de conservação verdadeiramente inclusiva.

Esta peça foi publicada originalmente no New York Times em 21 de dezembro de 2020

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