Sem ajuda, países em desenvolvimento de baixa renda arriscam uma década perdida – Blog do FMI

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Por Daniel Gurara, Stefania Fabrizio e Johannes Wiegand

francês

Enquanto a crise do COVID-19 está enviando ondas de choque ao redor do mundo, os países em desenvolvimento de baixa renda (LIDCs) estão em uma posição particularmente difícil de responder. Os LIDCs foram duramente atingidos por choques externos e estão sofrendo contrações domésticas severas devido à disseminação do vírus e às medidas de bloqueio para contê-lo. Ao mesmo tempo, recursos limitados e instituições fracas restringem a capacidade de muitos governos LIDC de apoiar suas economias.

Na ausência de um esforço internacional sustentado para apoiar os países em desenvolvimento de baixa renda, as cicatrizes permanentes provavelmente prejudicarão as perspectivas de desenvolvimento.

O crescimento dos LIDCs deve parar este ano, em comparação com o crescimento de 5 por cento em 2019. Além disso, na ausência de um esforço internacional sustentado para apoiá-los, as cicatrizes permanentes tendem a prejudicar as perspectivas de desenvolvimento, exacerbar a desigualdade e ameaçar exterminar uma década de progresso na redução da pobreza.

Choques múltiplos cobram um preço alto

Os LIDCs entraram na crise do COVID-19 em uma posição já vulnerável – por exemplo, metade deles sofreu altos níveis de dívida pública. Desde março, os LIDCs foram atingidos por uma confluência excepcional de choques externos: uma forte contração nas exportações reais, preços de exportação mais baixos, especialmente para o petróleo, menos fluxos de capital e remessas e receitas reduzidas do turismo.

Veja as remessas, por exemplo, que excederam 5% do PIB em 30 (de 59) LIDCs em 2019. Entre abril e maio, elas caíram 18% em Bangladesh e 39% na República do Quirguistão, em comparação com o ano anterior . As repercussões provavelmente serão sentidas amplamente onde as remessas são a principal fonte de renda para muitas famílias pobres.

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Quanto ao impacto doméstico, embora a pandemia tenha evoluído mais lentamente nos LIDCs do que em outras partes do mundo, agora está infligindo um tributo considerável à atividade econômica. Muitos LIDCs agiram rapidamente para conter a propagação. A partir de meados de março, quando as infecções relatadas ainda estavam baixas, eles implementaram medidas de contenção, incluindo controles de viagens internacionais, fechamento de escolas, cancelamento de eventos públicos e restrições de coleta.

A mobilidade – um indicador da atividade econômica doméstica – também diminuiu acentuadamente e continuou a recuar à medida que as medidas foram ampliadas para incluir fechamentos de locais de trabalho, pedidos de permanência em casa e restrições de movimento interno. Do final de abril / início de maio, as medidas de contenção foram gradualmente afrouxando e a mobilidade se recuperou, mas ainda não voltou aos níveis anteriores à crise.

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Gerenciando trade-offs difíceis com recursos escassos

A maioria dos LIDCs não pode sustentar medidas de contenção estritas enquanto grandes segmentos da população vivem próximos aos níveis de subsistência. Grandes setores informais, fraca capacidade institucional e registros incompletos dos pobres dificultam o acesso aos necessitados. Além disso, os governos têm apenas recursos fiscais limitados para apoiá-los.

Pesquisas recentes realizadas em 20 países africanos revelam que mais de 70 por cento dos entrevistados correm o risco de ficar sem comida durante um bloqueio que dura mais de duas semanas.

Diante de tais restrições, o curto, mas acentuado, carregamento frontal de contenção cumpriu um propósito crítico: achatou a curva de infecção, ao mesmo tempo que concedeu tempo para desenvolver capacidade no setor de saúde. Muitos LIDCs seguiram esse caminho: embora gastassem menos apoio fiscal às suas economias do que as economias de mercado emergentes ou avançadas, a parcela de gastos adicionais dedicados à saúde tem sido maior.Sem ajuda, países em desenvolvimento de baixa renda arriscam uma década perdida - Blog do FMI 3

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À medida que a contenção de base ampla se torna difícil de sustentar, os LIDCs devem fazer a transição para medidas mais direcionadas, incluindo distanciamento social e rastreamento de contato – Vietnã e Camboja são bons exemplos. O apoio político deve se concentrar em apoiar os mais vulneráveis, incluindo os idosos, e em limitar as consequências da crise de saúde a longo prazo.

Por exemplo, proteger a educação é fundamental para garantir que a pandemia não – como destacado em uma recente Carta à Comunidade Internacional por um grupo de pessoas eminentes – “crie uma geração COVID que perde escolaridade e cujas oportunidades são permanentemente prejudicadas”.

Onde existe a infraestrutura necessária, a tecnologia pode às vezes ser aproveitada de maneiras inovadoras. Por exemplo, para limitar a propagação do vírus, Ruanda está aproveitando sua infraestrutura de finanças digitais para desencorajar o uso de dinheiro. O Togo utiliza o banco de dados de registro de eleitores para canalizar assistência a grupos vulneráveis.

Uma década de progresso sob ameaça

Apesar dos melhores esforços dos governos LIDC, danos duradouros parecem inevitáveis ​​na ausência de mais apoio internacional. A “cicatriz” de longo prazo – a perda permanente da capacidade produtiva – é uma perspectiva particularmente preocupante.

Cicatrizes tem sido o legado de pandemias anteriores: mortalidade; piores resultados de saúde e educação que diminuem os ganhos futuros; o esgotamento de poupanças e ativos que forçam o fechamento de empresas – especialmente de pequenas empresas que não têm acesso a crédito – e causam interrupções irrecuperáveis ​​na produção; e dívidas pendentes que reduzem os empréstimos ao setor privado. Por exemplo, após a pandemia de Ebola de 2013, a economia de Serra Leoa nunca recuperou seu crescimento anterior à crise.

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Cicatrizes desencadeariam retrocessos severos para os esforços de desenvolvimento dos LIDCs, incluindo desfazer os ganhos na redução da pobreza nos últimos 7 a 10 anos e exacerbar a desigualdade, incluindo a desigualdade de gênero. Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) serão, portanto, ainda mais difíceis de alcançar.Sem ajuda, países em desenvolvimento de baixa renda arriscam uma década perdida - Blog do FMI 4

LIDCs não podem fazer isso sozinhos

O apoio da comunidade internacional é fundamental para permitir que os LIDCs enfrentem a pandemia e se recuperem fortemente. As prioridades incluem: (1) garantir suprimentos essenciais de saúde, incluindo curas e vacinas, quando forem descobertos; (2) proteger cadeias de abastecimento críticas, especialmente de alimentos e medicamentos; (3) evitar medidas protecionistas; (4) assegurar que as economias em desenvolvimento possam financiar gastos críticos por meio de doações e financiamento concessional; (5) garantir que as necessidades de liquidez internacional dos LIDCs sejam atendidas, o que exige que as Instituições Financeiras Internacionais tenham os recursos adequados; (6) reformulação do perfil e reestruturação da dívida para restaurar a sustentabilidade onde necessário, o que, em muitos casos, pode exigir alívio além da Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida / G20; e (7) manter de vista os ODS das Nações Unidas, inclusive reavaliando as necessidades quando a crise diminuir.

A pandemia COVID-19 só será derrotada quando ela e suas consequências socioeconômicas forem superadas em todos os lugares. A ação urgente da comunidade internacional pode salvar vidas e meios de subsistência em LIDCs. O Fundo Monetário Internacional está fazendo sua parte: entre outras coisas, o FMI forneceu financiamento de emergência a 42 LIDCs desde abril. Ele está pronto para fornecer mais apoio e ajudar a projetar programas econômicos de longo prazo para uma recuperação sustentável.

Este blog se baseia no trabalho conjunto com Rahul Giri, Saad Quayyum e Xin Tang, e contou com a ajuda de Carine Meyimdjui.

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