Quando a desigualdade é alta, a pandemia pode alimentar a inquietação social – Blog do FMI

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Por Tahsin Saadi Sedik e Rui Xu

Nos meses e anos que se seguiram às pandemias anteriores, os países mais afetados viram um aumento na agitação social. Com base nessa tendência histórica, a pandemia COVID-19 poderia representar uma ameaça ao tecido social em muitos países, mas essas tendências não pré-determinam um desfecho.

As pandemias podem desencadear um ciclo vicioso de desespero econômico, desigualdade e agitação social.

Analisamos mais de perto essa questão em um novo documento de trabalho da equipe do FMI, analisando o efeito de grandes pandemias anteriores em 133 países entre 2001–18: SARS em 2003, H1N1 em 2009, MERS em 2012, Ebola em 2014 e Zika em 2016. Conforme mostrado em nosso gráfico da semana, a agitação social aumentou de forma consistente após cada um desses surtos. A pontuação de desordem civil do International Country Risk Guide, que é uma medida de alta frequência e entre países de agitação social, aumentou significativamente, em média, um ano após a pandemia.

Em termos de metodologia, aplicamos duas abordagens econométricas complementares. Primeiro, usamos dados mensais para estimar como o nível de agitação social responde a pandemias. Usamos dados de agitação social e pandemia com frequência mensal e estabelecemos uma ligação direta entre eventos pandêmicos exógenos – ou seja, aqueles decorrentes de fatores externos – e desordem civil (que é expressa como uma pontuação). Em segundo lugar, usando dados anuais, exploramos os canais através dos quais as principais pandemias do passado levaram à agitação social a médio prazo. Em particular, enfocamos a desigualdade e o crescimento econômico como os dois canais principais.

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Na verdade, as pandemias podem desencadear um ciclo vicioso de desespero econômico, desigualdade e agitação social. Usando a análise econométrica, mostramos que as principais pandemias do passado levaram a um aumento significativo da agitação social no médio prazo, reduzindo o crescimento e aumentando a desigualdade. A maior agitação social, por sua vez, está associada ao menor crescimento, o que agrava a desigualdade, formando um ciclo vicioso.

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Quais países são mais vulneráveis? Uma análise adicional no Regional Economic Outlook for Asia-Pacific sugere que o efeito é mais forte quando a desigualdade de renda já é alta. Um aumento no coeficiente de Gini líquido (pós-impostos e transferência) – uma medida comumente usada de desigualdade – está associado a mais agitação social quando o nível inicial do Gini líquido está acima de 0,4. Mais de 45% dos países do mundo e cerca de um terço das economias asiáticas têm um coeficiente de Gini líquido superior a esse limite.

Também descobrimos que o impacto da desigualdade sobre a agitação social depende da extensão das transferências redistributivas. Um aumento na desigualdade está associado a mais agitação quando as transferências redistributivas são baixas, sugerindo que as medidas de segurança social ajudam a reduzir as tensões sociais.

Os formuladores de políticas precisam prestar atenção especial à prevenção de efeitos colaterais sobre os meios de subsistência dos mais vulneráveis ​​em suas sociedades. Essas são tendências históricas, não o destino dos países.

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