O mito do plano Marshall continua vivo

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O mito do plano Marshall continua vivo 1

Alguns mitos na política morrem com força.

Somos constantemente lembrados pelas classes gerenciais que a ajuda externa é crucial para tirar o mundo em desenvolvimento da pobreza. Com a varinha mágica dos gastos públicos, o dinheiro é enviado ao mundo em desenvolvimento na esperança de tirar esses países do seu estupor econômico. Vimos essa história se desenrolar internamente quando os políticos pedem programas de transferência de riqueza com a pretensa intenção de “investir” em setores economicamente prejudicados da América. Com o ethos universalista da política americana, inevitavelmente a lógica redistributivista doméstica é levada ao nível internacional.

O mito da ajuda externa vive nos apelos constantes dos políticos ao Plano Marshall como fonte de inspiração para impulsionar novos empreendimentos de ajuda externa. O Plano Marshall refere-se ao pacote de recuperação econômica enviado aos países da Europa Ocidental após a Segunda Guerra Mundial. Segundo a sabedoria convencional, a capacidade da Europa de se recuperar da devastação causada pela Segunda Guerra Mundial é amplamente atribuída aos desembolsos de ajuda do Plano Marshall, que totalizaram mais de US $ 100 bilhões em 2018.

Usando o programa de ajuda externa da Europa Ocidental como modelo, os formuladores de políticas buscam regularmente a próxima região para experimentar. Durante uma entrevista coletiva na cúpula do G-20 de 2017, o presidente francês Emmanuel Macron foi questionado sobre a viabilidade de um Plano Marshall para a África. De uma maneira surpreendentemente brusca, Macron jogou água fria na idéia. O líder francês afirmou: “O plano Marshall era um plano de reconstrução, um plano material em uma região que já tinha seu equilíbrio, suas fronteiras e sua estabilidade. Os problemas que a África enfrenta são completamente diferentes, é muito mais profundo. É civilizacional”. O comentário franco de Macron desapontou a classe de jornalistas, que esperava obter uma resposta politicamente aceitável.

Os comentaristas políticos não precisaram esperar muito. Quando o ex-secretário de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos Estados Unidos, Julian Castro, Julian Castro concorreu à candidatura presidencial de 2020, um de seus pontos de venda foi o Plano Marshall para a América Central – uma região notória por seus conflitos socioeconômicos e políticos. Na visão do ex-candidato ao Partido Democrata para 2020, o Plano Marshall é o ingrediente que falta para levar a América Central ao extremo.

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Permita-me expressar um pouco de ceticismo. Eu observei anteriormente que a ajuda externa não é uma bala de prata para o mundo em desenvolvimento. De fato, as transferências para o exterior podem promover um mau comportamento e sustentar regimes com registros de corrupção de longa data. Macron estava correto em sua avaliação do Plano Marshall e por que replicá-lo na África não produzirá resultados semelhantes. A Europa já era próspera e institucionalmente estável antes que a maior parte do continente fosse devastada durante a Segunda Guerra Mundial. Era apenas uma questão de reconstruir a infraestrutura e permitir que os atores privados retornassem ao setor privado para ressuscitar muitos dos fatores de produção que haviam sido destruídos durante a guerra. A rigor, o Plano Marshall não estava trabalhando com uma folha em branco e funcionava como um plano de reconstrução que nominalmente buscava restaurar o equilíbrio anterior à Segunda Guerra Mundial na região. A Europa já possuía know-how e capital suficientes acumulados nas décadas anteriores para poder contornar as trágicas circunstâncias da Segunda Guerra Mundial e recuperar-se rapidamente.

Como a maioria das narrativas históricas dos eventos do século XX, vários pontos-chave tendem a ser omitidos sobre o Plano Marshall. Ao contrário do que muitos historiadores da corte querem que acreditemos, o Plano Marshall pode não ter sido a única causa do sucesso da Europa no período pós-guerra. O historiador Tom Woods argumentou de forma convincente que a liberalização econômica em países como a Alemanha Ocidental facilitou mais o crescimento econômico robusto do que a ajuda do Plano Marshall.

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As reformas econômicas do ministro de assuntos econômicos da Alemanha Ocidental, Ludwig Erhard, como elevar o controle de preços e acabar com o racionamento, contribuíram para o incrível retorno da Alemanha após a Segunda Guerra Mundial. Outros países, como a Áustria e a Grécia, que receberam ajuda considerável em um per capita base, testemunhou um crescimento mais lento e não decolou até a interrupção da ajuda. Apesar do que dizem os livros didáticos da faculdade, a suspensão dos controles econômicos da época da guerra foi o fator decisivo por trás do crescimento de muitos países europeus após a Segunda Guerra Mundial, não o Plano Marshall.

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Em suma, a ajuda estrangeira é uma política de bem-estar que afeta os egos dos benfeitores da DC, mas tem resultados abaixo do ideal no mundo real – o único lugar em que os políticos parecem estar permanentemente afastados. Devido às deficiências institucionais inerentes à região e à natureza defeituosa da ajuda externa, um Plano Marshall para a América Central não daria certo do que muitos de seus defensores, como Julian Castro, acreditariam. Basta olhar para os níveis de corrupção da região.

De acordo com o Índice de Percepção da Corrupção de 2019 da Transparency International, El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicarágua estão em 113º, 146º, 146º e 161º, respectivamente, para os níveis gerais de corrupção. No Índice de Liberdade Econômica de 2020 da Heritage Foundation, El Salvador, Guatemala e Honduras são os países do meio da estrada, na melhor das hipóteses, classificados em 90º, 73º e 93º. A Nicarágua ficou em 113o lugar. O envio do equivalente moderno de um Plano Marshall aos países mencionados está pedindo a proliferação da corrupção e a acumulação de problemas anteriores.

A América Central encontra-se em dificuldades, mas pode buscar inspiração em outros países em desenvolvimento. Por exemplo, o Panamá tornou-se uma das histórias de sucesso econômico mais anunciadas nas últimas três décadas, devido aos seus esforços para abrir sua economia ao comércio e ao investimento estrangeiro. Agora o Panamá está sendo apelidado de Dubai da América Central. O Chile é outro modelo de sucesso para a América Central. O país do Cone Sul escapou das garras do marxismo e se tornou o maior milagre econômico da América Latina do século passado, adotando medidas desregulatórias, privatizando empresas anteriormente estatais e abrindo o comércio. Mesmo o Botsuana, situado em uma parte do mundo desconhecida por sua estabilidade, se libertou da estagnação típica que marca o mundo em desenvolvimento. Ao adotar o estado de direito, defender os direitos de propriedade e abrir sua economia, ela se separou de seus rivais na região subsaariana, como a África do Sul e o Zimbábue, os quais testemunharam sua parcela de provações e tribulações econômicas. ser uma criança modelo de colapso hiperinflacionário.

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Quando a maioria dos países em desenvolvimento está comprando idéias de desenvolvimento keynesianas ou marxistas, gancho, linha e chumbada, não devemos nos surpreender quando eles continuam definhando. Documentos políticos complexos que pedem ajustes na ajuda externa não serão suficientes. A idéia de o mundo em desenvolvimento romper suas algemas autoimpostas não é tão absurda, graças a alguns países selecionados que romperam com a norma intervencionista. A questão é: suas elites políticas ignorarão os conselhos mal elaborados dos políticos ocidentais e adotarão os mercados?

A chave do sucesso econômico não é uma questão de ciência tecnocrática de foguetes. A comediante Jane Bussman passou anos no exterior na África tentando descobrir como aliviar a pobreza da região. Depois de testemunhar em primeira mão a raquete de ajuda externa, ela chegou à seguinte conclusão:

Se você quiser ajudar um país que está com problemas, compre o dinheiro deles. Faça uma escala de três dias e gaste gastos.

O economista Joseph Salerno simplificou a observação de Bussman: “Em outras palavras, comércio (e investimento) e não ajuda” romperão o ciclo da pobreza. Nesse ponto, o mundo em desenvolvimento deve se arriscar seguindo os conselhos dos comediantes e não das elites arrogantes. que não entendem os meandros da criação de riqueza.

Pelo menos os comediantes realmente entendem o conceito de criação de valor. O mesmo não pode ser dito sobre o seu burocrata típico do FMI ou da USAID.

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