Incerteza na política comercial pode afetar as cadeias de suprimentos da organização – Liberty Street Economics

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Incerteza da política comercial pode afetar as cadeias de suprimentos da organização

A incerteza da política comercial global aumentou significativamente, principalmente por causa de um regime tarifário variável entre os Estados Unidos e a China. Nesta postagem do blog, argumentamos que a política comercial pode ter um efeito significativo na organização das cadeias de suprimentos das empresas. Quando a probabilidade de uma guerra comercial aumenta, as empresas se tornam menos propensas a formar relacionamentos de longo prazo e just-in-time com fornecedores estrangeiros, o que pode levar a custos mais altos e perdas de bem-estar para os consumidores. Nossa pesquisa mostra que, mesmo na ausência de mudanças tarifárias reais, uma maior probabilidade de uma guerra comercial pode distorcer significativamente as importações dos EUA.

Em um estudo recente, examinamos como as empresas montam e operam suas cadeias de suprimentos internacionais, baseando-se na teoria da “aquisição ideal” anteriormente aplicada às operações domésticas das empresas. Em nossa estrutura, uma empresa dos EUA escolhe entre dois sistemas para importar insumos com o menor custo geral, garantindo ao mesmo tempo que os fornecedores forneçam insumos de alta qualidade. Sob o sistema de “inspeção”, a empresa dos EUA compra insumos importados do fornecedor estrangeiro de menor preço e incorre em custos adicionais para inspecionar a qualidade de cada remessa. Sob o sistema de “relacionamento”, uma empresa entra em um relacionamento de longo prazo com um fornecedor estrangeiro e, em vez de inspeções, incentiva o fornecedor a fornecer insumos de alta qualidade, pagando um prêmio pelos custos do fornecedor. O fornecedor estrangeiro valoriza o relacionamento por causa desse prêmio. A empresa de fornecimento dos EUA prefere o sistema de relacionamento se o prêmio pago para incentivar o fornecedor for menor que o custo da inspeção.

A escolha entre esses dois sistemas depende do custo das inspeções em relação ao prêmio pago aos fornecedores em um relacionamento de longo prazo. Essa comparação destaca os canais pelos quais a incerteza da política comercial pode afetar as decisões da cadeia de suprimentos de uma empresa.

Considere o caso de uma empresa estrangeira fornecendo insumos para uma empresa dos EUA sob os termos de um relacionamento estabelecido. Se a política comercial for certa, o fornecedor estrangeiro acredita que o relacionamento pode ser duradouro e exige apenas um pequeno prêmio sobre seus custos para continuar fornecendo insumos de alta qualidade. Se a política comercial se tornar incerta, no entanto, para que uma guerra comercial possa encerrar o relacionamento em um futuro próximo, o fornecedor estrangeiro exigirá um prêmio mais alto para fornecer insumos de alta qualidade. Nesse caso, a empresa dos EUA não pode se envolver em relacionamentos de longo prazo com seus fornecedores – renunciando aos benefícios associados ao sistema de relacionamento – e, em vez disso, optar por adquirir mercadorias por meio do sistema de inspeção.

Aplicando essa estrutura a dados detalhados de importação dos EUA no nível da transação, podemos examinar as implicações de um choque passado na incerteza da política comercial dos EUA nas decisões de fornecimento das empresas dos EUA.

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Características dos sistemas de compras nos dados de importação dos EUA

Cada sistema de compras possui características que podem ser observadas nos dados comerciais dos EUA. Devido ao custo fixo da inspeção, o sistema de inspeções está associado a pedidos relativamente grandes e pouco frequentes, à medida que os importadores tentam obter economias de escala. Os importadores do sistema de inspeção também trocam de fornecedor com frequência, pois não há incentivo para manter um relacionamento específico e pagam o menor preço possível. O sistema de relacionamento, por outro lado, está associado a tamanhos de remessa pequenos e pedidos frequentes para fornecer incentivos ideais (consistentes com compras “just-in-time”). Além disso, os preços são mais altos devido ao prêmio de incentivo.

Observamos empresas envolvidas nos dois tipos de sistemas de compras usando dados confidenciais de importação de mais de 130 milhões de registros alfandegários desde 1992 que cobrem o universo das importações dos EUA. Nossa análise se concentra em transações de curta distância e, portanto, não considera importações de afiliadas de empresas multinacionais. De acordo com nossa estrutura, descobrimos que os importadores norte-americanos que adquirem o mesmo produto do Sistema Harmonizado (HS10) de 10 dígitos de muitos fornecedores diferentes em um determinado ano tendem a ter um relacionamento curto com cada um desses fornecedores e a receber pedidos irregulares e pouco frequentes a preços relativamente baixos. Por outro lado, as empresas que têm poucos fornecedores para um determinado produto tendem a ter relacionamentos longos com cada um deles e a receber pedidos pequenos e frequentes a preços mais altos, consistentes com o sistema baseado em relacionamentos de longo prazo. Compras baseadas em inspeção são mais prováveis ​​para produtos comoditizados, como matérias-primas, enquanto compras baseadas em relacionamentos de longo prazo são mais frequentemente usadas quando o produto é diferenciado.

Para ilustrar a prevalência do uso dessas empresas pelos sistemas nos dados de importação dos EUA, classificamos amplamente as estratégias de fornecimento dos importadores como baseadas em inspeção ou relacionamento, de acordo com o número de fornecedores usados ​​para um determinado número de transações (uma medida a que nos referimos como fornecedores por transação ou SPT). Classificamos a estratégia de pedidos de um importador para um determinado produto HS10 de um determinado país sob um determinado modo de transporte como baseada em relacionamento, se o importador usar relativamente poucos fornecedores, conforme evidenciado por um SPT abaixo do 10º percentil da distribuição do SPT para esse HS10– modo país durante o período 1997-2001. Como discutido, ter poucos fornecedores está correlacionado com todos os outros recursos de compras baseadas em relacionamento. A tabela abaixo mostra que houve um aumento significativo na parcela de compras baseadas em relacionamento de todos os países nos últimos vinte anos, consistente com as evidências da pesquisa que sugerem um aumento nas compras just-in-time baseadas em relacionamento nas últimas décadas. Dado nosso corte, um pouco abaixo de um quinto das importações dos EUA entre empresas não afiliadas no período mais recente estava sob o sistema baseado em relacionamentos. Para a China, cerca de um décimo do comércio é classificado como baseado em relacionamentos no período mais recente.

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Incerteza da política comercial pode afetar as cadeias de suprimentos da organização

O papel da incerteza da política comercial nas decisões de compras das empresas

Como discutido acima, se a probabilidade de uma guerra comercial aumentar, as empresas devem pagar a seus fornecedores prêmios mais altos para incentivá-los a fornecer insumos de alta qualidade, o que torna o sistema de relacionamento menos atraente. Portanto, quando as empresas acreditam que é provável uma guerra comercial, elas se afastam das relações de longo prazo, just-in-time e avançam para compras baseadas em inspeção.

Testamos essa previsão estudando um episódio anterior, durante o qual uma guerra comercial se tornou menos provável, com base em trabalhos anteriores, já que dados abrangentes para o episódio mais recente ainda não estão disponíveis.

Em outubro de 2000, os Estados Unidos estenderam o status de Relações Comerciais Normais Permanentes (PNTR) à China. Antes dessa data, as importações americanas da China estavam, em princípio, sujeitas a tarifas relativamente altas originalmente estabelecidas pela Lei Tarifária Smoot-Hawley de 1930, em vez das tarifas mais baixas reservadas aos parceiros comerciais que são membros da Organização Mundial do Comércio (OMC). ) Uma disposição da lei de comércio dos EUA, no entanto, permite que importações de economias não pertencentes à OMC entrem nos Estados Unidos sob tarifas no nível da OMC sujeitas a aprovação anual pelo presidente e pelo Congresso. As importações chinesas começaram a entrar nos Estados Unidos sob essa disposição em 1980, após o aquecimento das relações entre os Estados Unidos e a China. A aprovação anual tornou-se controversa e menos certa após o incidente da Praça da Paz Celestial em 1989, no entanto, e essa incerteza continuou ao longo dos anos 90. A incerteza terminou em 2000, quando o PNTR eliminou a necessidade dessas renovações anuais. Depois que a China entrou na OMC em 2001, os aumentos futuros de tarifas em uma ampla gama de exportações chinesas foram vistos como improváveis. Como essas mudanças de política não afetaram os níveis tarifários reais (que permaneceram no nível da OMC desde 1980, desde que a provisão era sempre renovada antes de 2000), o episódio fornece um experimento ideal para analisar o impacto da ameaça de tarifas mais altas nas empresas ‘ redes de fornecimento.

O gráfico abaixo apresenta a parcela de importação de compras baseadas em relacionamento entre os Estados Unidos e a China em quatro períodos relativos ao período 1997-2001, que normalizamos para um. Desde que a entrada da China na OMC levou à formação de muitas novas relações de teste, nos concentramos aqui apenas nas conexões importador-fornecedor que já existiam em 1997-2001. O gráfico destaca que, dentro desse conjunto de conexões preexistentes, a participação das importações baseadas em relacionamento da China aumentou cinco vezes após a promulgação do PNTR. Embora o sourcing baseado em relacionamento do resto do mundo também tenha aumentado, ele aumentou apenas um fator de cerca de três.

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Incerteza da política comercial pode afetar as cadeias de suprimentos da organização

Para testar se o PNTR causou uma mudança de compras baseadas em inspeção para compras baseadas em relacionamento, exploramos o fato de que diferentes produtos foram sujeitos a diferentes magnitudes de aumentos potenciais de tarifas antes do PNTR. Especificamente, calculamos um hiato “NTR” igual à diferença entre as tarifas da OMC e Smoot-Hawley. O tamanho da lacuna NTR varia significativamente entre os códigos HS. A média das lacunas NTR nos códigos do Sistema Harmonizado de 8 dígitos em 1999, imediatamente antes do PNTR, é de 32 pontos percentuais, com um desvio padrão de 23 pontos percentuais nos produtos.

Se o medo de uma guerra comercial impedir as empresas de estabelecer relacionamentos, a mudança de compras baseadas em inspeção para compras baseadas em relacionamento, devido ao final do processo de renovação anual em 2000, deve ser mais pronunciada para produtos com maiores diferenças de NTR. Nossa análise confirma esta previsão. Para um determinado volume total de importações, os pedidos tornaram-se relativamente menores e mais frequentes para produtos com grande diferença de NTR da China após a promulgação do PNTR. Além disso, o preço relativo e a duração do relacionamento para produtos com alto gap NTR aumentaram significativamente. Essas mudanças são consistentes com uma mudança em direção a compras just-in-time baseadas em relacionamento que foram mais pronunciadas para produtos com alto índice de folgas NTR. Apesar do aumento relativo dos preços no sistema baseado em relacionamentos de longo prazo, os custos totais de aquisição caem devido à eliminação dos custos de inspeção, levando a ganhos de bem-estar para os consumidores.

Nossas descobertas sugerem que um aumento na probabilidade de uma guerra comercial poderia reverter esse padrão e levar a uma mudança das compras just-in-time para o sistema baseado em inspeção. Essa mudança aumentaria os custos de aquisição das empresas dos EUA, aumentaria os preços ao consumidor e diminuiria o bem-estar.

Sebastian Heise

Sebastian Heise é um economista do Grupo de Pesquisa e Estatística do Federal Reserve Bank de Nova York.

Justin R. Pierce é um economista principal do Conselho de Governadores do Federal Reserve System.

Georg Schaur é professor do Haslam College of Business da Universidade do Tennessee.

Peter K. Schott é professor de economia internacional na Yale School of Management.

Como citar este post:

Sebastian Heise, Justin R. Pierce, Georg Schaur e Peter K. Schott, “Incerteza nas políticas comerciais podem afetar a organização das cadeias de suprimentos das empresas”, Federal Reserve Bank de Nova York Liberty Street Economics , 6 de novembro de 2019, https://libertystreeteconomics.newyorkfed.org/2019/11/trade-policy-unertaty-may-affect-the-organization-of-firms-supply-chains.html.


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