Impactos do salário mínimo ao longo da fronteira entre Nova York e Pensilvânia

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Impactos do salário mínimo na fronteira entre Nova York e Pensilvânia

O salário mínimo federal, atualmente fixado em US $ 7,25 por hora, permaneceu inalterado pelo maior período de tempo desde a sua criação em 1938, sob o Fair Labor Standards Act. Com o real poder de compra do salário mínimo federal corroído pela inflação, muitos estados e municípios aumentaram seus salários mínimos locais. Em julho de 2019, catorze estados mais o Distrito de Columbia – lar de 35% dos americanos – tinham salários mínimos acima de US $ 10 por hora, assim como várias localidades espalhadas por outros estados. Nova York está entre um punhado de estados – juntamente com Califórnia, Connecticut, Illinois, Maryland, Massachusetts e Nova Jersey – que aprovou legislação para eventualmente aumentar os salários mínimos para US $ 15 por hora. Enquanto Nova York começou a aumentar seu salário mínimo de US $ 7,25 por hora em 2014, a vizinha Pensilvânia deixou seu salário mínimo inalterado no piso federal. A variação do salário mínimo entre estados contíguos permitiu aos pesquisadores avaliar os respectivos impactos no emprego e na renda média. Neste post, avaliamos o efeito dos recentes aumentos do salário mínimo de Nova York comparando setores de baixos salários em condados ao longo da fronteira entre Nova York e Pensilvânia.

Uma análise “Border County”

Uma técnica usada para avaliar os efeitos locais das mudanças de salário mínimo envolve a comparação de tendências de emprego e salários entre municípios adjacentes com níveis divergentes de salário mínimo, conforme destacado em vários estudos de pesquisa de 2000, 2010 e 2014. Nesta análise, analisamos os municípios de ambos os lados da fronteira entre Nova York e Pensilvânia. Desde o quarto trimestre de 2009, os trabalhadores de Nova York e da Pensilvânia estão sujeitos ao salário mínimo federal de US $ 7,25 por hora. Nos últimos cinco anos, porém, o salário mínimo de Nova York aumentou.

Em março de 2013, o governador de Nova York, Andrew Cuomo, assinou um orçamento estadual que, por um período de três anos, elevou o salário mínimo de Nova York para todos os trabalhadores sem gorjeta de US $ 7,25 por hora para US $ 9,00 por hora. Em setembro de 2015, Nova York adotou uma série de aumentos que elevariam o salário mínimo do estado para trabalhadores de fast-food para US $ 15,00 por hora até 2021. Em abril de 2016, o governador Cuomo aprovou um aumento gradual do salário mínimo de Nova York para todos outros trabalhadores, de US $ 9,00 por hora a US $ 15,00 por hora, durante um período de seis anos. A tabela abaixo mostra aumentos de salário mínimo para trabalhadores sem gorjeta no Estado de Nova York (fora da área de Nova York, onde os aumentos programados são mais acentuados).

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Impactos do salário mínimo na fronteira entre Nova York e Pensilvânia

Usamos diferenças de política de salário mínimo ao longo da fronteira entre Nova York e Pensilvânia para identificar o efeito dos aumentos de salário mínimo em Nova York. Essa estratégia de “condado fronteiriço” baseia-se na ideia de que municípios contíguos compartilham muitos recursos que são importantes determinantes de salários e emprego, mas diferem em termos de políticas salariais, pois estão localizados em diferentes estados. Essa descontinuidade de salário mínimo nos permite identificar seu efeito nos resultados do mercado de trabalho.

Especificamente, avaliamos os efeitos sobre o emprego e os ganhos médios semanais em dois setores com muitos trabalhadores com baixos salários: comércio varejista e lazer e hospitalidade. Utilizamos dados do Censo Trimestral de Emprego e Salários, que fornece informações trimestrais da folha de pagamento em um nível detalhado do setor para cada município ao longo da fronteira entre Pensilvânia e Nova York (veja o mapa abaixo).

Impactos do salário mínimo na fronteira entre Nova York e Pensilvânia

Nas próximas seções, forneceremos uma análise visual das tendências de emprego total e ganhos médios nessas duas indústrias de baixos salários ao longo da fronteira entre Pensilvânia e Nova York. Para cada setor, indexamos o nível de emprego e o salário médio semanal para 100 em 2013: quarto trimestre, pouco antes do primeiro aumento do salário mínimo em Nova York.

Lazer e Hospitalidade

O emprego de lazer e hospitalidade seguiu tendências semelhantes em Nova York e Pensilvânia antes do aumento do salário mínimo do Empire State (veja o painel esquerdo no gráfico abaixo). O emprego nas empresas de lazer e hospitalidade de Nova York ao longo da fronteira parece não ser afetado pela introdução gradual dos aumentos do salário mínimo. No quarto trimestre de 2017, o emprego em lazer e hospitalidade nos condados da fronteira da Pensilvânia e Nova York havia aumentado 5% em relação aos níveis de 2013: quarto trimestre. Como o salário mínimo foi aumentado para níveis acima de US $ 10 por hora, o emprego de lazer e hospitalidade nos condados de Nova York, se houver, aumentado em relação às empresas na linha de estado da Pensilvânia. As preocupações com o crescimento reduzido do emprego no setor de lazer e hospitalidade de Nova York como resultado do aumento do salário mínimo parecem não ter sido confirmadas.

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Os ganhos semanais médios também seguiram tendências muito semelhantes nos dois lados da fronteira antes do início de 2014 (veja o painel direito no gráfico abaixo). Mesmo após os dois primeiros aumentos do salário mínimo, não houve diferença discernível no salário médio semanal entre funcionários dos dois estados. No entanto, no início de 2016, os ganhos para funcionários de Nova York em lazer e hospitalidade começaram a aumentar substancialmente em relação aos trabalhadores da Pensilvânia. Essa divergência no salário médio semanal aumentou à medida que o salário mínimo aumentou. Até o final de 2018, os trabalhadores de lazer e hospitalidade nos condados de Nova York ganharam, em média, 33% a mais do que no final de 2013, enquanto os trabalhadores nos condados de fronteira da Pensilvânia receberam apenas um aumento salarial de 15% no mesmo período. Essas tendências sugerem que os aumentos do salário mínimo tiveram o efeito pretendido de aumentar a remuneração dos trabalhadores nos setores de baixos salários, sem afetar negativamente os empregos.


Impactos do salário mínimo na fronteira entre Nova York e Pensilvânia

Comercio de varejo

A seguir, analisamos o comércio varejista, um setor em que o emprego se contraiu ao longo da fronteira entre Nova York e Pensilvânia nos últimos anos. No gráfico abaixo, detectamos um padrão semelhante ao de lazer e hospitalidade: parece haver uma divergência positiva nos salários médios entre os estados, mas nenhuma divergência discernível nas tendências de emprego (veja o próximo gráfico). Sem os aumentos do salário mínimo a partir de 2014, os dados parecem sugerir que os ganhos médios semanais de Nova York para os trabalhadores do comércio varejista seguiriam uma tendência ascendente um pouco mais fraca exibida no período anterior à caminhada.

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Impactos do salário mínimo na fronteira entre Nova York e Pensilvânia

Conclusão

Ao avaliar os efeitos do aumento do salário mínimo de Nova York em dois setores consideráveis ​​da indústria de baixos salários, um crescendo e o outro diminuindo, descobrimos que parece ter um efeito positivo sobre os salários médios, mas nenhum efeito discernível sobre o emprego. É possível que tenha havido algum efeito negativo nas horas semanais trabalhadas, embora isso implique um efeito ascendente ainda mais forte nos salários por hora. No entanto, efeitos a longo prazo, se houver, ainda devem ser vistos. Certamente é concebível que os diferenciais de salário mínimo possam afetar as decisões sobre localização firme, investimento comercial, renovação de arrendamento e similares em um horizonte de tempo mais longo. Além disso, como programado atualmente, a introdução gradual do salário mínimo mais alto no norte de Nova York ainda tem um longo caminho a percorrer. Assim, continuaremos a monitorar as tendências locais tanto no emprego quanto nos salários – particularmente nesses setores de salários mais baixos.

Jason BramJason Bram é um oficial de pesquisa do Grupo de Pesquisa e Estatística do Federal Reserve Bank de Nova York.

Fatih KarahanFatih Karahan é economista sênior do Grupo de Pesquisa e Estatística do Banco.

Moore_brendanBrendan Moore é analista sênior de pesquisa no Grupo de Pesquisa e Estatística do Banco.

Como citar este post:

Jason Bram, Fatih Karahan e Brendan Moore, “Impactos do salário mínimo ao longo da fronteira entre Nova York e Pensilvânia”, Federal Reserve Bank de Nova York Liberty Street Economics, 25 de setembro de 2019, https://libertystreeteconomics.newyorkfed.org/2019/09/minimum-wage-impacts-along-the-new-york-pennsylvania-border.html.


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