Habitação justa e moradia acessível não são a mesma coisa • The Berkeley Blog

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Em 7 de janeiro de 2020, o governo Trump lançou outro ataque à integração. O Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) anunciou uma nova regra federal que redefiniria e reverteria significativamente os regulamentos da era Obama destinados a atacar o problema de longa data e não resolvido da segregação racial residencial.

Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano.A regra redefiniria o dever de “promover afirmativamente mais a moradias justas” de maneiras que desmentam décadas de jurisprudência estabelecida e minem a intenção legislativa da Lei Federal da Moradia Fair.

A frase “afirmativamente mais habitação justa” se origina em duas seções da Fair Housing Act de 1968. A primeira seção exige que o HUD “administre os programas e atividades relacionadas à habitação e ao desenvolvimento urbano de maneira a promover afirmativamente as políticas deste título. “

A segunda menção impõe uma obrigação quase idêntica a outros departamentos e agências federais. Infelizmente, a lei não definiu o significado dessa frase. Esse trabalho foi deixado para os tribunais. Na década de 1970, os tribunais federais começaram a interpretar essa frase, culminando com uma determinação da Suprema Corte de que, com base na história legislativa, o objetivo era alcançar “padrões de vida verdadeiramente integrados e equilibrados”.

No primeiro mandato do presidente Obama, o HUD começou a redigir uma regra que definiria essa frase no direito administrativo federal, culminando no lançamento da regra final em 2015. Essa regra definia afirmativamente o avanço da habitação justa como: “tomando ações significativas que, tomadas em conjunto, abordar disparidades significativas nas necessidades de habitação e no acesso às oportunidades, substituindo os padrões de vida segregados por padrões de vida verdadeiramente integrados e equilibrados, transformando áreas de pobreza racial e étnica em áreas de oportunidade e promovendo e mantendo a conformidade com os direitos civis e leis de habitação justas. ”Essa definição abrangente, abordando explicitamente a segregação, está sob ataque.

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A regra proposta divulgada pelo HUD omitiria completamente qualquer referência à segregação, integração ou composição ou concentração racial. Em vez disso, redefiniria a habitação justa em termos de ausência de discriminação consciente e presença de moradia acessível. Para obter moradias populares, a regra proposta pode ser usada para atacar a regulamentação local.

Embora a moradia a preços acessíveis seja uma meta política muito importante, não é a mesma coisa que a moradia justa ou a promoção afirmativa da moradia justa. O termo “habitação justa” surgiu como parte do movimento de habitação aberta na metade das décadas do século XX. Esse movimento procurou abrir comunidades brancas excludentes a residentes não brancos. Foi um movimento que existia em lugares tão diversos como Nova Orleans e Detroit. Em sua investigação das rebeliões urbanas da década de 1960, a Comissão Kerner recomendou que o governo federal promulgasse uma “lei nacional de ocupação aberta, abrangente e executável”. mais tarde.

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A Comissão Kerner também recomendou uma produção massiva e subsídios para moradias para famílias de renda baixa e moderada, no valor de 6 milhões de unidades em cinco anos. Também recomendou suplementos de aluguel, expandindo programas de taxas de juros abaixo do mercado para incorporadoras de imóveis a preços acessíveis e reduções federais das taxas de juros em empréstimos com taxas de mercado a incorporadoras privadas para habitações de renda moderada. Além disso, a Comissão pediu mais moradias públicas federais.

Embora a Comissão Kerner estivesse focada nos problemas da desigualdade racial na sociedade americana, entendeu que políticas de habitação a preços acessíveis e políticas de habitação justa não eram a mesma coisa, mesmo que recomendasse ambas. Políticas habitacionais acessíveis, que fornecem ao público moradias muito abaixo da média do mercado, podem avançar nos objetivos de integração, possibilitando que famílias de cor de baixa renda se mudem para bairros mais ricos, principalmente brancos. Mas também é possível implementar moradias populares de maneira que não consigam atingir metas justas de moradia ou as minem.

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De fato, essa foi uma das lições do Fair Share Act de Nova Jersey. Simplesmente exigindo que as jurisdições construam moradias populares em todas as jurisdições, em vez de se integrar de maneira proativa, as jurisdições construíram e comercializaram sua cota de “quinhão” para residentes idosos e, portanto, evitaram construir moradias populares para famílias de baixa renda. Pode-se prever que, mesmo que seja bem-sucedida, a regra revisada do AFFH proposta pelo governo Trump, ao desvincular o AFFH da integração, poderia realmente minar esse objetivo, simplesmente focando na segregação econômica. Isso poderia piorar a segregação racial.

Esse ataque à integração ocorre poucos meses após a reversão proposta de outra regra da era Obama. Em agosto de 2019, o HUD propôs uma redefinição radical da estrutura de “impacto díspar”. ‘Como observei na época, uma das principais mudanças na definição de “efeitos discriminatórios” é eliminar “a perpetuação da segregação”, como tal um efeito. Isso significa que a evidência de que uma lei ou política causa a perpetuação da segregação não se qualificaria mais como um “efeito discriminatório”.

Em menos de seis meses, o governo Trump empreendeu um ataque à integração residencial racial. Devemos desafiar e resistir a esses esforços, mas, para isso, precisamos primeiro ter em mente que moradias acessíveis e moradias justas não são a mesma coisa. Sim, precisamos de moradias populares, mas também precisamos de moradias justas. E não podemos alcançar o último simplesmente criando o primeiro.

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