Estado crítico e políticas locais para responder à pandemia do COVID-19 • The Berkeley Blog

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As famílias trabalhadoras da Califórnia já estão enfrentando ganhos dramaticamente reduzidos através de reduções e demissões, perda de seguro de saúde patrocinado pelo empregador e risco de deslocamento de moradias devido à pandemia da COVID-19 – e muitas outras se juntarão a elas nos próximos meses. O impacto cairá desproporcionalmente sobre trabalhadores de baixa renda, imigrantes e trabalhadores de cor, que são menos capazes de absorver choques financeiros e de saúde. É necessária uma ação imediata do governo estadual e local em várias frentes para proteger a saúde e o sustento dos trabalhadores da Califórnia e de suas famílias. Nesta publicação do blog, primeiro identificamos os setores mais diretamente sob risco de perda de empregos e, em seguida, delineamos princípios para as respostas das políticas estaduais e locais a essa crise, destacando prioridades imediatas das políticas.

Um instantâneo das indústrias da Califórnia nas linhas de frente do impacto

O New York Times estimou recentemente que, nacionalmente, os principais setores que enfrentam forte declínio na demanda devido à pandemia do COVID-19 representaram US $ 574 bilhões em remuneração de funcionários em 2018 e 13,8 milhões de funcionários em período integral. Na Tabela 1 abaixo, realizamos uma análise semelhante para a Califórnia. Identificamos setores que provavelmente correm maior risco de impactos imediatos das diretivas de distanciamento social e saúde pública para retardar a disseminação do COVID-19: hotéis, restaurantes, entretenimento, varejo de alimentos, transporte de passageiros e serviços de cuidados pessoais. Em 2018, essas indústrias responderam por 3,2 milhões de empregos (19% do emprego em todo o estado) e US $ 110 bilhões em folha de pagamento anual. A grande maioria desses empregos ocorre em indústrias de salários mais baixos, com ganhos anuais significativamente inferiores à média do estado. Essas indústrias também são uma fonte importante de emprego para comunidades de baixa renda, comunidades de imigrantes e comunidades de cor.

Tabela de indústrias afetadas por COVID-19

Para ficar claro, nossa análise identifica apenas os principais setores que atualmente correm maior risco de impactos diretos dos esforços para gerenciar a pandemia de coronavírus. Porém, a ordem de abrigo em todo o estado que entrou em vigor em 20 de março inativa muitos outros setores econômicos, com exceção dos setores de infraestrutura crítica federal e dos serviços essenciais. É difícil, nesta fase inicial, prever qual será o impacto real no emprego e nos ganhos. Podemos esperar efeitos significativos em toda a economia, inclusive em setores tão variados quanto serviços profissionais e comerciais, construção, manufatura, produção de filmes e comércio atacadista. Uma pesquisa recente da NPR / PBS descobriu que 18% dos trabalhadores dos EUA já tiveram suas horas de trabalho reduzidas ou foram demitidas devido ao coronavírus.

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Políticas estaduais e locais de apoio aos trabalhadores e suas famílias

Ações políticas estaduais e locais imediatas são críticas para responder à hemorragia de empregos e salários e para proteger a segurança econômica das famílias trabalhadoras da Califórnia. As principais prioridades políticas incluem o seguinte:

1. Proporcionar reposição de renda e manter as pessoas em seus empregos

A maioria dos trabalhadores com baixos salários não recebe licença médica remunerada adequada. O governo federal e o estado da Califórnia tomaram várias medidas críticas para expandir os benefícios, mas ainda existem lacunas significativas no acesso e na cobertura.

Fornecer licença médica universal paga. Na semana passada, o Congresso aprovou a Lei de Resposta ao Coronavírus da Famílias Primeiro, que fornece reembolso federal por 14 dias de licença remunerada para trabalhadores doentes, em quarentena ou que cuidam de familiares doentes ou crianças cujas escolas estão fechadas. Isso está disponível apenas para empresas com 500 ou menos funcionários, e empregadores com menos de 50 funcionários podem ser isentos. No final, apenas cerca de 20% dos trabalhadores do setor privado são cobertos pelo mandato. A lei da Califórnia exige três dias de doença pagos; algumas cidades têm maiores requisitos. Os sindicatos e outros advogados de trabalhadores estão pedindo que todos os funcionários tenham acesso imediato a 14 dias de férias remuneradas, independentemente do tamanho da empresa. Os advogados estão pedindo ainda a expansão das licenças protegidas pelo emprego sob a Lei dos Direitos da Família da Califórnia.

Expanda a cobertura do seguro-desemprego e melhore os níveis de benefícios. A Califórnia tomou medidas importantes para melhorar o acesso ao seguro-desemprego. O governador Newsom renunciou ao período de sete dias de espera pelos programas de desemprego, invalidez e licença remunerada do estado. Além disso, o AB5, aprovado em 2019, aplica um teste novo e mais simples para determinar se os trabalhadores são classificados incorretamente como contratados independentes para fins de determinação da elegibilidade para o desemprego e outros benefícios; a aplicação da nova lei será essencial. Mas grandes grupos de trabalhadores permanecem descobertos; em particular, é urgentemente necessária uma estratégia estatal para trabalhadores indocumentados e verdadeiros contratados independentes. Por fim, a crise do coronavírus ressalta a necessidade antiga de atualizar o sistema de IU subfinanciado da Califórnia, que atualmente não fornece aos trabalhadores renda suficiente para substituir os salários perdidos.

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Mantenha os trabalhadores apegados ao trabalho.Uma meta política importante durante a crise do COVID-19 deve ser manter os trabalhadores empregados em seus empregos pelo maior tempo possível, mesmo quando suas horas de trabalho são reduzidas. A Califórnia pode aproveitar dois programas importantes, compartilhamento de trabalho e interface de usuário parcial, que fornecem mecanismos para compensar parcialmente os trabalhadores pelas horas perdidas enquanto ainda estão empregados. Atualmente, os programas estão subutilizados e precisam ser atualizados e fortalecidos. Exemplos de melhorias no programa de compartilhamento de trabalho incluem a criação de aplicativos eletrônicos com aprovação automática com base em uma lista de verificação; promoção ativa do programa para os empregadores, muitos dos quais desconhecem; ampliar a elegibilidade do empregador para o programa; e aumentar a taxa de reposição salarial dos trabalhadores. As melhorias no programa Partial UI devem se concentrar no aumento dos salários pagos aos trabalhadores cujas horas foram reduzidas, o que aumentaria significativamente a aceitação.

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2. Proteger e apoiar os trabalhadores nas linhas de frente

Trabalhadores cujos empregos exigem contato e exposição do público – incluindo profissionais de saúde, restaurantes e mercearias, limpadores de edifícios e trabalhadores de varejo e entrega – correm maior risco de infecção por COVID-19. Uma realidade preocupante é que uma parcela significativa dos trabalhadores da assistência domiciliar e do varejo tem mais de 55 anos e enfrenta maiores riscos à saúde se contrair a doença. Os sindicatos e outros defensores dos trabalhadores estão pedindo treinamento, equipamentos de proteção e tempo de lavagem das mãos remunerados para todos os trabalhadores que ainda trabalham durante a pandemia, com recomendações específicas para os setores mais afetados. E a WorkSafe está exortando o estado a tomar medidas imediatas para garantir que os empregadores em serviços de saúde e outros ambientes de atendimento a populações vulneráveis ​​implementem totalmente as principais disposições de proteção do padrão de doenças transmissíveis por aerossóis (ATD).

Os trabalhadores da linha de frente durante esta pandemia também precisam de apoio adicional para poder fazer seu trabalho. O estado deve financiar cuidados infantis subsidiados e assistência a idosos a esses trabalhadores da Infraestrutura Crítica Essencial (ICE), e sindicatos e outros advogados estão exigindo pagamento de riscos em reconhecimento aos riscos significativos que os trabalhadores estão enfrentando.

3. Garantir assistência médica acessível a todos

Enquanto milhões de californianos obtiveram cobertura de saúde sob a ACA, 3,5 milhões de californianos continuam carecendo de seguro, e muitos deles têm dificuldades para pagar prêmios e custos diretos. No contexto da pandemia, a falta de acesso aos serviços de saúde é um grave problema de saúde pública.

Melhorar o acesso e a acessibilidade do seguro de saúde. O número de não segurados pode aumentar à medida que os trabalhadores perdem a cobertura por perda de emprego ou redução de horas de trabalho. Os trabalhadores que perdem a cobertura de seguro baseada no emprego podem solicitar à Covered California um seguro privado, e muitos se qualificam para a Medi-Cal sob as regras atuais. No entanto, a crise requer expansão a curto prazo da elegibilidade Medi-Cal e aumento da acessibilidade da cobertura de seguro privado. As propostas em consideração incluem a expansão do Medi-Cal para idosos sem documentos de baixa renda que são excluídos do Medicare e a melhoria da acessibilidade dos prêmios cobertos da Califórnia e dos custos diretos. Além disso, a pandemia destaca a necessidade de uma mudança de longo prazo para um sistema mais unificado que forneça cobertura e acesso a todos os californianos, como está sendo explorado pela Comissão Saudável da Califórnia para Todos.

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Garanta testes e tratamento gratuitos para COVID-19. Uma nova lei federal, juntamente com uma diretiva da Califórnia, agora exige que os planos de seguro renunciem a todo compartilhamento de custos para exames e testes de coronavírus, e devem ser consideradas medidas estaduais adicionais que ajudariam os consumidores a arcar com os custos de saúde relacionados ao coronavírus.

4. Proteger os trabalhadores e suas famílias de despejos e execuções duma hipoteca

A Califórnia já enfrenta uma grave crise imobiliária. De acordo com o Centro de Orçamento e Política da Califórnia, 54% dos locatários e 39% dos proprietários com hipotecas são onerados pelo aluguel – o que significa que pagam mais de 30% da renda nos custos de moradia. Os ganhos perdidos colocam as famílias em risco de perder suas casas. O governador Newsom emitiu recentemente uma ordem executiva autorizando os governos locais a impor uma moratória temporária às remoções até 31 de maio de 2020, e solicitando que as instituições financeiras diminuam as execuções hipotecárias em casa. Alguns departamentos de polícia locais declararam uma interrupção temporária das ações de despejo. Mas são necessários mandatos mais amplos; uma coalizão de defensores dos trabalhadores está pedindo uma moratória em todo o estado sobre despejos e execuções hipotecárias.

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O cenário de políticas federais e estaduais está evoluindo rapidamente e a verdadeira extensão da resposta necessária ainda não é conhecida. Mas os princípios políticos acima – proporcionam reposição de renda e mantêm as pessoas em seus empregos; proteger e apoiar os trabalhadores nas linhas de frente; garantir assistência médica acessível a todos; e proteger as famílias trabalhadoras de despejos e execuções duma hipoteca – devem servir como ponto de orientação para políticas públicas decisivas no futuro da Califórnia.

Nari Rhee, Annette Bernhardt e Ken Jacobs foram os autores desta publicação no blog, originalmente publicada pelo UC Berkeley Labor Center, com assistência de Jessie HF Hammerling e Jenifer MacGillvary.

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