Corrupção e COVID-19 – Blog do FMI

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Por Vitor Gaspar, Martin Mühleisen e Rhoda Weeks-Brown

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A corrupção, abuso de cargo público para ganho privado, é mais do que desperdício de dinheiro: erode o contrato social e corrói a capacidade do governo de ajudar a crescer a economia de uma maneira que beneficie todos os cidadãos. A corrupção era um problema antes da crise, mas a pandemia do COVID-19 aumentou a importância de uma governança mais forte por três razões.

Primeiro, governos de todo o mundo estão desempenhando um papel maior na economia para combater a pandemia e fornecer linhas de vida econômicas para pessoas e empresas. Esse papel expandido é crucial, mas também aumenta as oportunidades de corrupção. Para ajudar a garantir que o dinheiro e as medidas estejam ajudando as pessoas que mais precisam, os governos precisam de relatórios oportunos e transparentes, auditorias ex post e procedimentos de prestação de contas, além de estreita cooperação com a sociedade civil e o setor privado.

Os governos estão desempenhando um papel maior na economia e isso aumenta as oportunidades de corrupção.

Segundo, à medida que as finanças públicas pioram, os países precisam evitar a evasão fiscal e o desperdício e perda de fundos causados ​​pela corrupção nos gastos públicos.

Terceiro, as crises testam a confiança das pessoas no governo e nas instituições, e o comportamento ético se torna mais saliente quando os serviços médicos são tão demandados. Evidências de corrupção podem minar a capacidade de um país de responder efetivamente à crise, aprofundar o impacto econômico e ameaçar a perda de coesão política e social.

Durante esta crise, o FMI não desviou o olhar do trabalho de governança e anticorrupção. Nossa mensagem para todos os governos foi clara: gaste o que você precisar, mas guarde os recibos, porque não queremos que a responsabilidade seja perdida no processo.

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Em nosso trabalho de concessão de empréstimos, fornecemos desembolsos rápidos para atender a necessidades urgentes. Ao mesmo tempo, medidas aprimoradas de governança para rastrear os gastos relacionados ao COVID-19 fizeram parte do financiamento de emergência para os países combaterem a pandemia.

Os países mutuários se comprometeram a (i) realizar e publicar auditorias ex post independentes dos gastos relacionados à crise e (ii) publicar contratos de compras relacionadas à crise no site do governo, incluindo a identificação das empresas que receberam o contrato e seus beneficiários. O FMI também garantiu que os recursos de emergência estejam sujeitos à política de Avaliação de Salvaguardas do FMI.

Reforma de longo prazo além da crise

As salvaguardas de governança para assistência de emergência relacionadas ao COVID-19 fazem parte de um esforço mais abrangente do FMI para melhorar a boa governança dos países membros e os esforços para combater a corrupção.

O FMI aumentou significativamente seu foco em governança e corrupção nos últimos anos. Adotamos em 2018 uma estrutura aprimorada projetada para tornar nosso trabalho com países mais sincero, imparcial e eficaz. Isso serviu de base para nossa política de COVID-19 e resposta a empréstimos, em que uma governança mais forte importa ainda mais.

Recentemente, avaliamos nosso progresso nos últimos anos e publicamos as descobertas em uma análise da equipe. Aqui estão os principais destaques:

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  • Falamos com franqueza e profundidade sobre questões de governança com os países. A análise de mineração de texto mostra que aumentamos a cobertura de questões de governança e corrupção em nossas avaliações anuais da saúde econômica dos países e em nossos programas de empréstimos. As referências relacionadas à governança mais do que duplicaram nos relatórios da equipe nos 18 meses após a aprovação do quadro pelo FMI, em comparação com 2017. Em 2019, o FMI discutiu a governança com os países quatro vezes mais que a média nos dez anos anteriores. Recentemente, por exemplo, nosso trabalho de vigilância se concentrou na governança e operações dos bancos centrais na Libéria, na supervisão do setor financeiro na Moldávia e na estrutura anticorrupção no México. A equipe do fundo está propondo recomendações mais concretas de governança e anticorrupção.

  • Os programas de empréstimos apoiados pelo FMI incluem condicionalidades específicas relacionadas às reformas de governança e anticorrupção, com as melhorias de governança agora sendo um objetivo central de muitos programas.

  • Intensificamos a assistência técnica e o treinamento para ajudar os países a fortalecer os esforços de governança e anticorrupção. Nosso objetivo é ajudar os países a melhorar a governança em áreas como administração tributária, supervisão de gastos, transparência fiscal, supervisão do setor financeiro, instituições anticorrupção e declarações de ativos para altos funcionários. Isso inclui missões de diagnóstico de governança para uma dúzia de países, incluindo análise detalhada das fraquezas da governança com base em estruturas legais e proposta de soluções priorizadas.

  • Além disso, até agora, dez economias avançadas – Áustria, Canadá, República Tcheca, França, Alemanha, Itália, Japão, Suíça, Reino Unido e Estados Unidos – participaram da avaliação voluntária de suas estruturas nacionais para limitar oportunidades de corrupção transnacional. O objetivo das avaliações, conduzidas pelo FMI, é determinar até que ponto um país faz duas coisas: (1) criminaliza e processa suborno de funcionários públicos estrangeiros e (2) impede que funcionários estrangeiros ocultem produtos corruptos em suas próprias finanças sistema ou economia doméstica. O FMI incentiva fortemente os países membros a se voluntariarem para essa cobertura em suas verificações econômicas anuais de saúde.

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Limitar a corrupção requer a apropriação pelo governo de reformas, cooperação internacional e um esforço conjunto com a sociedade civil e o setor privado. Também envolve vontade política e a implementação assídua de reformas ao longo de meses e anos.

Essa crise aumentará nosso foco na governança nos próximos anos, devido aos efeitos e custos devastadores da pandemia para pessoas e economias. Os países não podem se dar ao luxo de perder recursos preciosos na melhor das hipóteses, e menos ainda durante e após a pandemia. Se alguma vez houve um tempo para reformas anticorrupção, é agora.


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