Como uma governança de infraestrutura sólida pode eliminar o desperdício de investimento público – Blog do FMI

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Por Gerd Schwartz, Manal Fouad, Torben Hansen e Geneviève Verdier

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COVID-19 teve um impacto profundo nas pessoas, empresas e economias em todo o mundo. Embora os países tenham aumentado as linhas de vida públicas para indivíduos e empresas, eles enfrentarão enormes desafios para se recuperar da pandemia, em meio a baixa atividade econômica e níveis de dívida sem precedentes.

O investimento em infraestrutura pública terá um papel fundamental na recuperação. Mas, com recursos escassos, os governos precisam gastar o dinheiro do contribuinte com sabedoria nos projetos certos. Para isso, os países precisam de boa governança de infraestrutura – instituições e estruturas fortes para planejar, alocar e implementar infraestrutura pública de qualidade.

Os países desperdiçam, em média, cerca de 1/3 de seus gastos com infraestrutura devido a ineficiências.

Nosso novo livro aborda como os países podem projetar uma boa governança de infraestrutura. Com muita frequência, o investimento público resulta em infraestrutura cara e de baixa qualidade com benefícios limitados para as pessoas e a economia. Tende a envolver projetos grandes, de longo prazo e complexos – todos terreno fértil para corrupção, atrasos e estouros de custos. Uma forte governança de infraestrutura é a chave para reduzir esse desperdício.

Nossa análise mostra que, em média, os países desperdiçam cerca de 1/3 de seus gastos com infraestrutura devido a ineficiências. A perda pode ultrapassar impressionantes 50% em países de baixa renda. Libertar esse potencial deve desempenhar um papel importante na recuperação dos países da pandemia. A boa notícia é que as perdas de eficiência e os gastos desnecessários em infraestrutura não são inevitáveis. Nossas estimativas mostram que mais da metade dessas perdas poderiam ser compensadas por meio de uma melhor governança da infraestrutura.Como uma governança de infraestrutura sólida pode eliminar o desperdício de investimento público - Blog do FMI 2

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Uma ponte para o futuro

A recuperação econômica do COVID-19 apresenta uma oportunidade única para os países construírem uma ponte para o futuro por meio de infraestrutura pública bem projetada e implementada.

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Feito corretamente, o investimento público para estimular a demanda agregada fraca pode ajudar a impulsionar um crescimento mais inclusivo, reduzir as desigualdades e criar oportunidades econômicas para todos. O investimento em sistemas de saúde, infraestrutura digital e ambientalmente consciente pode melhorar a vida das pessoas, conectar mercados e melhorar a resiliência dos países às mudanças climáticas e a futuras pandemias. Os países também precisarão aumentar o investimento público para atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), enquanto as economias avançadas precisam lidar com o envelhecimento da infraestrutura, como estradas, pontes e sistemas de saúde.

Mas cada dólar gasto tem que contar e, ao gastar mais em infraestrutura, os países também precisam gastar melhor e de forma mais inteligente para obter o melhor retorno pelo investimento.

Com base no trabalho analítico e de desenvolvimento de capacidade do Fundo, incluindo as Avaliações de Gestão de Investimentos Públicos realizadas em mais de 60 países, nosso livro fornece um roteiro para os países passarem da “aspiração à ação” para alcançar resultados de infraestrutura de qualidade e colher os resultados econômicos e dividendos sociais do investimento público.

O livro destaca a base de uma governança de infraestrutura forte e inclui práticas inovadoras em áreas-chave. Damos exemplos de como controlar a corrupção em projetos de infraestrutura, como mitigar e gerenciar riscos fiscais, integrar planejamento e orçamento e adotar boas práticas no início do ciclo de investimento público, bem como durante a avaliação e seleção de projetos, uma área em que muitos países tendem a ficar aquém.

O Chile, por exemplo, desenvolveu um sistema abrangente de governança de infraestrutura que gerou economia de custos. E na Coreia, um balcão único nacional para compras públicas, trouxe melhorias na transparência e integridade do sistema de compras públicas.

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O livro também cobre áreas emergentes na governança de infraestrutura, como a importância de manter e gerenciar ativos de infraestrutura pública e construir resiliência contra as mudanças climáticas. A África do Sul, por exemplo, estabeleceu diretrizes e padrões para a manutenção da infraestrutura pública para evitar a deterioração do valor dos bens públicos, como estradas e pontes.

O livro destaca como as instituições de governança de infraestrutura tendem a parecer melhores no papel do que na prática. Isso aponta para a importância de não apenas ter estruturas bem projetadas, mas também de focar em como elas funcionam bem na prática.

A mensagem geral é simples: os países podem acabar com o desperdício no investimento público e criar uma infraestrutura de qualidade com ações específicas para melhorar a governança da infraestrutura. Para reconstruir as economias após a pandemia de COVID-19, isso será mais importante do que nunca.

Outubro de 2020 Monitor Fiscal incluirá mais análises do FMI e assessoria política sobre como os países podem investir da melhor forma em infraestrutura para construir uma economia sustentável e recuperação.

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