Como cumprir os ambiciosos objetivos de mitigação do clima da União Europeia – Blog do FMI

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Por Dora Iakova, Alfred Kammer e James Roaf

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Na semana passada, a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, fez uma proposta ambiciosa. Em 2030, a União Europeia teria como objetivo reduzir as emissões de gases de efeito estufa em pelo menos 55% abaixo dos níveis de 1990. E este é apenas um alvo intermediário. O objetivo final é que a UE se torne neutra para o clima até 2050, conforme afirma o Acordo Verde Europeu.

Essas metas são apropriadamente ambiciosas, mas também realistas e alcançáveis. A mitigação das mudanças climáticas não é um luxo, mas uma necessidade se quisermos evitar uma crise climática. Para limitar o aquecimento global a 1,5 ° C acima dos níveis pré-industriais – um nível considerado relativamente seguro por especialistas em clima – todo o mundo precisaria se tornar neutro para o clima até 2050, e a UE está liderando o caminho.

O custo da inação é muito maior do que o custo da ação.

A estrada a frente

Implementar uma redução tão significativa nas emissões não será fácil. Isso exigirá uma grande mudança na estrutura da economia europeia em direção a uma maior dependência de energia renovável e maior eficiência energética.Como cumprir os ambiciosos objetivos de mitigação do clima da União Europeia - Blog do FMI 2

Dois novos documentos do FMI sugerem que um pacote de políticas cuidadosamente elaborado permitiria à UE atingir seus objetivos de emissão, mantendo um crescimento dinâmico. Com um sequenciamento cuidadoso, essas políticas também apoiariam a recuperação econômica da recessão relacionada ao COVID.

Estratégia de crescimento favorável ao clima

A mobilização sem precedentes de recursos públicos a nível do país e da UE para combater a crise deve ser utilizada para construir uma economia sustentável e mais resiliente.

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Priorizar os investimentos em tecnologias verdes e digitais levaria a um crescimento rico em empregos na UE a curto prazo. À medida que a recuperação se firma, um aumento progressivo nos preços do carbono proporcionaria as receitas muito necessárias, ao mesmo tempo que criaria maiores incentivos para investir em tecnologias limpas e eficiência energética.

A estratégia deve incluir os seguintes elementos.

Um aumento gradual do preço do carbono. Um preço do carbono que cubra todas as emissões e aumente progressivamente ao longo do tempo é o mecanismo mais eficiente para garantir que as famílias e as empresas ajustem seu comportamento para reduzir as emissões de forma econômica. A precificação do carbono fornece incentivos para reduzir o consumo de energia e mudar para fontes de energia mais limpas.

O Sistema de Comércio de Emissões da UE tem obtido sucesso no controle de emissões. Mas a cobertura, que atualmente se limita à geração de energia e grandes indústrias, deve ser ampliada para todos os setores. A previsibilidade do sinal de preço pode ser fortalecida com o estabelecimento de um piso de preço gradualmente crescente para licenças de emissão. Os atuais preços baixos das commodities também fornecem uma boa oportunidade para eliminar gradualmente os subsídios aos combustíveis fósseis e as isenções fiscais restantes.

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Use as receitas de precificação de carbono para apoiar o crescimento sustentável. As receitas poderiam ser usadas para reduzir (ou evitar aumentar) o trabalho e outros impostos distorcivos, estimular o investimento verde produtivo e apoiar aqueles afetados pela transição verde. Nosso estudo mostra que, com um uso eficiente dos recursos, o custo econômico das políticas climáticas é muito baixo, mesmo no curto prazo. No longo prazo, os benefícios econômicos e de saúde em termos de menor poluição, melhor qualidade do ar e danos ambientais evitados excedem em muito quaisquer custos de curto prazo. Simplificando, o custo da inação é muito maior do que o custo da ação.

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Apoie investimentos verdes e políticas direcionadas de não preços. A precificação do carbono por si só não é suficiente para descarbonizar rapidamente em alguns setores, como transporte e edifícios. Políticas complementares são essenciais para lidar com obstáculos específicos, incluindo restrições de financiamento, mercados incompletos e a disponibilidade de bens públicos. Por exemplo, os governos podem direcionar os gastos de capital para infraestrutura de rede, incluindo estações de carregamento de veículos elétricos e redes de energia para apoiar a eletrificação e a geração de energia mais limpa. Eles também podem ajudar a promover a inovação em tecnologias emergentes, como a geração de hidrogênio e novos métodos de captura e armazenamento de carbono. As restrições de financiamento para indivíduos e empresas poderiam ser atenuadas, por exemplo, por meio de financiamento de baixo custo para renovações de edifícios com eficiência energética. Outras políticas não relacionadas a preços, como débitos (uma escala móvel de impostos e abatimentos sobre produtos vinculados às suas taxas de emissão), padrões e regulamentos também têm um papel importante a desempenhar em áreas específicas.

Garanta uma transição justa. As famílias e os trabalhadores que são mais adversamente afetados pela mudança de atividades intensivas em carbono devem ser apoiados. Para que a transformação verde seja bem-sucedida, ela deve ser justa e equitativa. O apoio pode incluir transferências diretas para famílias de baixa renda e treinamento e ajuda na colocação de trabalhadores. À medida que a UE expande a cobertura dos preços do carbono para mais setores, os Estados membros de baixa renda mais afetados pelos preços mais altos das emissões também precisam ser apoiados.

Previna o “vazamento de carbono” por meio da cooperação global. A UE é responsável por apenas 10% das emissões globais e não pode impedir o aquecimento global por conta própria. Um acordo sobre um piso de precificação de carbono entre os principais países emissores seria a melhor maneira de reduzir as emissões globais e prevenir o “vazamento de carbono” (mudança da produção intensiva em emissões para países com preços de carbono mais baixos). Na ausência de tal acordo, o vazamento poderia ser evitado aplicando-se os mesmos preços de carbono aos mesmos produtos, independentemente de onde sejam produzidos.

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O esforço de recuperação da crise atual oferece uma oportunidade para acelerar a mudança para uma economia mais verde, sustentável e justa. A UE está a abraçar esta oportunidade e estamos confiantes de que pode atingir os seus objetivos e demonstrar ao mundo os benefícios da mudança para um modelo económico de baixo carbono.

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