A votação antecipada é uma tradição totalmente americana • The Berkeley Blog

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Com a votação em estados importantes tendo começado mais de seis semanas antes do dia da eleição, a votação antecipada surgiu como uma questão controversa. Observando que o país agora tem mais uma temporada de eleições do que um dia de eleições, o procurador-geral Bill Barr lamentou que “estamos perdendo a idéia do que é uma eleição”.

Sou um estudioso da presidência. E como muitos neste campo sabem, os períodos de votação antecipada não são novidade para as eleições de 2020.

A primeira eleição presidencial durou um mês

Existem muitos exemplos históricos de um período eleitoral em oposição a um dia de eleição.

Na fundação, não havia dia de eleição nacional definido. A primeira eleição presidencial começou em 15 de dezembro de 1788 e terminou quase um mês depois, em 10 de janeiro de 1789.

Em 1792, o Congresso aprovou uma lei que permitia a cada estado escolher eleitores presidenciais a qualquer momento dentro de um período de 34 dias antes da primeira quarta-feira de dezembro. Durante este período, os estados determinaram em que dia realizar suas eleições presidenciais, resultando em uma colcha de retalhos de dias de eleição. A maioria dos estados teve suas eleições em um único dia, mas alguns tiveram eleições ao longo de dois dias.

De 1789 a 1840, os estados convergiram gradualmente no início de novembro como o momento para realizar suas eleições presidenciais, lançando as bases para a adoção pelo Congresso de um dia de eleição presidencial uniforme.

A temporada eleitoral presidencial de 1840 começou na sexta-feira, 30 de outubro, em Ohio e na Pensilvânia e terminou na quinta-feira, 12 de novembro, na Carolina do Norte, exceto na Carolina do Sul, cujo Legislativo estadual ainda elegia seus eleitores.

Limitando fraude eleitoral

Somente em 1845 o Congresso adotou formalmente um dia de eleição nacional – a terça-feira após a primeira segunda-feira de novembro.

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Com a invenção do telégrafo, o surgimento da competição bipartidária na maioria dos estados e a participação eleitoral recorde, ambos os partidos tinham interesse em regulamentar as eleições e estabelecer um dia de eleição nacional.

Além disso, os partidos estavam cada vez mais preocupados com a fraude eleitoral, especialmente a “importação de eleitores de um Estado para outro”. Grande parte da discussão no Congresso centrou-se em qual deveria ser o dia das eleições, prevalecendo a ideia de que deveria ser cerca de 30 dias antes da reunião dos eleitores, e numa terça-feira, segundo reportagem do The Boston Daily Globe em fevereiro de 1915.

Os legisladores escolheram terça-feira porque a maioria dos estados já realizou suas eleições na segunda ou terça-feira, e eles acharam que geralmente era uma boa ideia ter um dia entre o domingo e o dia das eleições, tornando a terça-feira o dia preferencial a segunda-feira.

Mas mesmo durante esse período, permaneceram elementos de uma temporada eleitoral. De acordo com Scott James, as eleições para o Congresso de 1848 duraram 15 meses, de agosto de 1848 a novembro de 1849. Antes da Guerra Civil, surgiu uma clara divisão na programação das eleições para o Congresso.

Os estados do norte tendem a adotar a primeira terça-feira após a primeira segunda-feira de novembro, o mesmo dia das eleições presidenciais, para realizar eleições legislativas. Os estados do sul, em contraste, agendaram eleições para o Congresso vários meses após o dia das eleições presidenciais. Somente em 1872 o Congresso determinou que todos os estados realizassem suas eleições legislativas no mesmo dia da eleição presidencial.

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Além disso, as primeiras disputas eleitorais estaduais em um estado poderiam funcionar como um laboratório político para as eleições nacionais. O ditado “Assim como o Maine vai, a nação vai” se originou no século 19, quando as primeiras eleições estaduais do Maine retornaram, principalmente na disputa para governador, muitas vezes prevendo o partido do vencedor da eleição presidencial. Os partidos políticos convergiram para o Maine em setembro para reunir seus eleitores na esperança de influenciar as eleições presidenciais de novembro em todo o país.

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O estabelecimento de um período explícito de votação antecipada baseia-se no precedente estabelecido durante a Guerra Civil. Havia inúmeras maneiras pelas quais os soldados no campo de batalha podiam votar: enviando votos por procuração, cédulas ou votando pessoalmente em acampamentos e hospitais próximos ao campo de batalha.

Os votos por procuração, cédulas e / ou folhas de apuração dos sites de votação foram então enviados para o estado natal do soldado ou marinheiro para contagem. Em Ohio, as cédulas militares ausentes que foram consideradas qualificadas – de homens brancos com mais de 21 anos – representaram 12% dos votos de Ohio na eleição presidencial de 1864.

Desde então, várias formas de votação antecipada foram estabelecidas. A votação antecipada pode ocorrer pessoalmente ou por correio. Em um caso de apelação federal de 2001 desafiando a votação sem desculpa do Oregon, o Tribunal de Apelações do 9º Circuito dos EUA manteve os períodos de votação antecipada, determinando que a eleição só deve ser “consumada” no dia da eleição.

Em outras palavras, os eleitores precisam votar até o dia da eleição, mas a lei não os impede de votar antes.

Votação antecipada acelera

Em 1978, a Califórnia suspendeu a exigência de que o eleitor fornecesse um motivo aprovado, como “ocupação que exige viagem ou serviço militar ou naval federal ou estadual”, para votar pelo correio, iniciando uma tendência de votação antecipada pelo correio em vários estados ocidentais.

Na década de 1980, o Texas ofereceu a seus eleitores o voto antecipado em pessoa. O número de estados que adotaram períodos de votação antecipada começou a aumentar na década de 1990 e incluiu Flórida, Nevada, Geórgia, Tennessee e Iowa. Após a eleição presidencial de 2000 e a controvérsia sobre os “chads suspensos”, muitos outros estados adotaram períodos de votação presencial para ajudar na administração eleitoral.

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A Comissão de Assistência Eleitoral dos Estados Unidos relata que em 2016 mais de 41% de todas as cédulas em todo o país foram lançadas antes do dia da eleição – com a votação antecipada em pessoa representando 17% e a votação pelo correio 24% de toda a participação.

A votação antecipada está a caminho de quebrar todos os recordes em 2020, por causa da pandemia, expansão da votação por correspondência e do interesse do eleitor. Em 7 de outubro, Michael McDonald, do Projeto Eleições dos EUA, relatou que mais de 5 milhões de eleitores já votaram, em comparação com aproximadamente 75.000 eleitores em 2016.

A votação antecipada aumenta as taxas de comparecimento eleitoral em geral ou apenas divide os eleitores que normalmente votariam no dia da eleição?

Embora alguns acadêmicos afirmem que os primeiros períodos de votação presencial podem potencialmente diminuir a participação eleitoral, estudos que enfocam o voto por correspondência, uma forma de votação antecipada, geralmente mostram um aumento na participação eleitoral. Uma nova pesquisa apresenta evidências de que a implementação da votação por correspondência no Colorado aumentou a participação eleitoral em 9,4% no geral.

Os períodos de votação antecipada também podem afetar quem comparece – o que pode explicar a falta de entusiasmo do Procurador-Geral Barr para os períodos de votação antecipada. Embora estudos anteriores tenham mostrado que a votação antecipada não ajudou um partido em relação ao outro, a eleição de 2020 pode ser diferente.

No início de outubro de 2020, os democratas votaram 55,3% dos votos iniciais, enquanto os republicanos votaram apenas 24,2%. Os independentes votaram 19,8% e os eleitores filiados a um partido menor, menos de 1%.

Mas ainda há muito tempo para que mais pessoas votem cedo, por correio ou pessoalmente, antes do dia da eleição.

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