A redefinição econômica global – promovendo uma recuperação mais inclusiva – FMI Blog

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Por Kristalina Georgieva

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A crise do COVID-19 está causando mais sofrimento àqueles que já são mais vulneráveis. Essa calamidade pode levar a um aumento significativo da desigualdade de renda. E isso poderia comprometer os ganhos de desenvolvimento, desde a escolaridade até a redução da pobreza. Novas estimativas sugerem que até 100 milhões de pessoas em todo o mundo podem ser empurradas para a pobreza extrema, apagando todos os ganhos obtidos na redução da pobreza nos últimos três anos.

Os formuladores de políticas devem fazer tudo o que estiver ao seu alcance para promover uma recuperação mais inclusiva, que beneficie todos os segmentos da sociedade.

É por isso que os formuladores de políticas devem fazer tudo o que estiver ao seu alcance para promover uma recuperação mais inclusiva, que beneficie todos os segmentos da sociedade.

Nossa nova pesquisa, preparada em conjunto com o Banco Mundial para o G20, concentra-se em como aumentar o acesso das pessoas às oportunidades, independentemente de quem elas são e de onde são. Um acesso mais equitativo às oportunidades está associado a um crescimento mais forte e sustentável e a maiores ganhos de renda para os pobres. Mas desbloquear todo o potencial de todos os indivíduos não é uma tarefa fácil.

A realidade é que as famílias de baixa renda enfrentam maiores riscos à saúde do vírus. Eles suportam o peso recorde do desemprego e são menos propensos a se beneficiar do ensino a distância. A nutrição das crianças também pode ser prejudicada pela interrupção das refeições fornecidas pela escola. Segundo estimativas da ONU, mais de meio bilhão de crianças em todo o mundo perderam o acesso à educação como resultado dos bloqueios por coronavírus. Muitos não retornam às salas de aula após a pandemia, com as meninas mais propensas que os meninos a abandonarem.

Essas desigualdades são realmente chocantes, mas não inesperadas. Sabemos por experiência e análise recente do FMI que grandes epidemias exacerbam a desigualdade de renda preexistente.

Uma resposta política como nenhuma outra

A boa notícia é que governos de todo o mundo adotaram medidas políticas extraordinárias para salvar vidas e proteger os meios de subsistência. Isso inclui esforços extras para proteger os pobres, com muitos países intensificando a ajuda alimentar e transferências de dinheiro direcionadas. Globalmente, as ações fiscais até agora somam cerca de US $ 10 trilhões.

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Mas, dada a gravidade da crise, esforços adicionais significativos são essenciais. Isso inclui tomar as medidas necessárias para evitar cicatrizes na economia, inclusive com a perda de empregos e maior desigualdade. Está claro que o aumento do acesso a oportunidades é agora mais crítico do que nunca, se queremos evitar aumentos persistentes na desigualdade.

Com isso em mente, gostaria de destacar três prioridades:

1. Use sabiamente o estímulo fiscal

Um estímulo fiscal substancial terá que ser implantado durante a fase de recuperação para impulsionar o crescimento e o emprego. Sabemos da crise financeira global que os países que sofreram maiores perdas de produção em relação à tendência pré-crise tendem a ter maiores aumentos na desigualdade.

No entanto, garantir um retorno ao crescimento não é suficiente. Lembremos das reformas e investimentos pós-crise financeira que tornaram os sistemas bancários mais resilientes. Precisamos de um aumento semelhante nas reformas e investimentos durante a fase de recuperação para melhorar significativamente as perspectivas econômicas dos mais vulneráveis.

Portanto, precisaremos de um estímulo fiscal que ofereça às pessoas. Isso significa aumentar o investimento público em saúde para proteger os mais vulneráveis ​​e minimizar os riscos de futuras epidemias. Significa também fortalecer redes de segurança social; expandir o acesso a educação de qualidade, água potável e saneamento; e investir em infraestrutura climática inteligente. Alguns países também poderiam expandir o acesso a cuidados infantis de alta qualidade, o que pode aumentar a participação da força de trabalho feminina e o crescimento a longo prazo.

Esses esforços são críticos para alcançar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Mas como podemos aumentar significativamente os gastos quando tantos países enfrentam agora um aumento da dívida pública? A dívida pública nos mercados emergentes aumentou para níveis nunca vistos em 50 anos.

O FMI e o Banco Mundial defenderam a suspensão do serviço da dívida como uma medida de ação rápida para países que não dispõem de recursos financeiros para responder adequadamente à crise. O G20 respondeu concordando em suspender o pagamento do crédito oficial bilateral para os países mais pobres, de 1º de maio até o final de 2020.

A médio prazo, haverá espaço para melhorar a eficiência dos gastos e mobilizar maiores receitas públicas. Também haverá espaço para reforma tributária: por exemplo, algumas economias avançadas e emergentes podem aumentar suas principais taxas de imposto de renda pessoal sem desacelerar o crescimento. Os países poderiam garantir que o sistema tributário corporativo capture uma parte apropriada dos ganhos incomuns recebidos pelos “vencedores” da crise, inclusive talvez de atividades digitais. E deve haver um esforço conjunto para combater os fluxos ilícitos e fechar brechas fiscais, tanto a nível nacional quanto internacional.

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2. Capacitar a próxima geração através da educação

A interrupção da educação relacionada ao vírus deixou milhões de crianças em risco de “aprender a pobreza”, o que significa ser incapaz de ler e compreender um texto simples aos 10 anos. Impulsionada pelo acesso precário a uma educação de qualidade, a aprendizagem da pobreza já é muito alta, especialmente em mercados emergentes e nações de baixa renda.A redefinição econômica global - promovendo uma recuperação mais inclusiva - FMI Blog 2

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Também estamos preocupados com os efeitos a longo prazo da crise nas diferenças de renda e educação. Em nossa pesquisa, analisamos a ligação entre educação e desigualdade. Um aumento de 10 pontos no coeficiente de Gini de um país (com esses aumentos observados em algumas economias na época da crise financeira global) está associado a uma escolaridade significativamente menor de cerca de meio ano. Isso pode reduzir os ganhos ao longo da vida e fazer com que as diferenças de renda e oportunidade se tornem persistentes ao longo das gerações.A redefinição econômica global - promovendo uma recuperação mais inclusiva - FMI Blog 3

Em outras palavras, salvaguardar nosso futuro significa salvaguardar nossos filhos. É por isso que precisamos de mais investimento em educaçãonão apenas gastando mais em escolas e capacidade de ensino à distância, mas também melhorando a qualidade da educação e o acesso à aprendizagem e à reabilitação ao longo da vida.

Esses esforços podem render grandes dividendos em termos de crescimento, produtividade e padrão de vida. As simulações, baseadas em um modelo que reflete uma economia como o Brasil, mostram que a redução do déficit educacional em um quarto, em relação à média da OCDE, poderia aumentar a produção econômica em mais de 14%.

3. Aproveite o poder da tecnologia financeira

O COVID-19 desencadeou uma migração em massa do analógico para o digital. Mas nem todo mundo viu os benefícios; e o crescente fosso digital deve se tornar um dos legados da crise.

O que os formuladores de políticas podem fazer? Uma prioridade fundamental deve ser ampliar o acesso de famílias de baixa renda e pequenas empresas a produtos financeiros, o que permitirá que as famílias suavizem o consumo diante de choques e empresas para realizar investimentos produtivos. Essa “revolução da inclusão” agora está ganhando força, à medida que os governos estão fornecendo transferências monetárias de emergência em valores recordes. Por exemplo, no Paquistão e no Peru, novos programas de apoio cobrem um terço da população.

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Atingir os mais vulneráveis ​​pode ser um desafio para as economias em desenvolvimento, onde quase 70% do emprego é informal. Mas é aqui que abundam as oportunidades de tecnologia. Pense no fato de que cerca de dois terços de todos os adultos não bancários (1,1 bilhão de pessoas) têm telefone celular e um quarto tem acesso à Internet. A transferência de pagamentos rotineiros em dinheiro pelos governos para as contas pode reduzir o número de adultos não-bancários em 100 milhões em todo o mundo, e existem oportunidades ainda maiores no setor privado.

Obviamente, os governos também precisam gerenciar os riscos das empresas de tecnologia. São necessárias reformas para promover a concorrência, aprimorar a proteção do consumidor e combater a lavagem de dinheiro. Encontrar o equilíbrio certo será fundamental para diminuir a desigualdade e o crescimento.

Nossa pesquisa mostra que um maior acesso a financiamento e tecnologia está associado a uma maior mobilidade de renda entre gerações. E estimamos que há uma diferença de crescimento do PIB de 2 a 3 pontos percentuais a longo prazo entre países financeiramente inclusivos e seus pares menos inclusivos.A redefinição econômica global - promovendo uma recuperação mais inclusiva - FMI Blog 4

Em todas essas áreas, o FMI está trabalhando com o Banco Mundial e muitos outros parceiros para apoiar os países neste momento de crise. Estamos profundamente comprometidos em ajudar grupos vulneráveis ​​por meio de assistência técnica prática, consultoria em políticas e programas de empréstimos. E aumentamos nosso foco em questões de gastos sociais, incluindo redes de segurança, saúde e educação.

À medida que avançam, todos os governos precisarão se preparar para uma recuperação mais inclusiva. Isso significa tomar as medidas certas, especialmente em estímulo fiscal, educação e tecnologia financeira. E isso significa compartilhar idéias, aprender com os outros e promover um maior senso de solidariedade.

Se houver uma lição desta crise, é que nossa sociedade é tão forte quanto seu membro mais fraco. Essa deve ser a nossa bússola para um mundo pós-pandemia mais resiliente.

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