A intervenção direcionada no COVID-19 deve apoiar empresas, trabalhadores • The Berkeley Blog

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É co-autor de Emmanuel Saez, professor de economia

Fechamento de negócios devido ao impacto econômico do COVID-19O coronavírus ameaça a vida econômica do mundo, e as propostas atuais de governos de todo o mundo estão falhando em corresponder à escala da crise. Hoje, o chanceler Rishi Sunak, [UK Chancellor of the Exchequer] anunciou empréstimos de 330 bilhões de libras e que algumas empresas não teriam que pagar taxas de negócios pelos próximos 12 meses.

Embora os empréstimos ajudem as empresas no curto prazo, elas não compensam as perdas e permitem apenas que as empresas reduzam os custos por um período mais longo.

Nos Estados Unidos, o governo Trump sugeriu pagamentos diretos em dinheiro a indivíduos. Essas medidas (como US $ 1.000 dados a cada família nos EUA) ajudam a aliviar dificuldades econômicas temporárias, mas são mal direcionadas: é muito pouco para quem perde o emprego e não é necessário para quem não o faz. Durante o distanciamento social, o objetivo não deve ser aumentar a demanda, pois as pessoas não podem mais gastar em muitos bens e serviços.

O seguro-desemprego, ou os benefícios e as apólices de licença médica paga aproximam-se de ajudar os demitidos e os que não podem trabalhar, mas não impedem despedimentos e não ajudam as empresas. Os benefícios fiscais, como férias de taxa de negócios oferecidas pelo Reino Unido aos setores mais afetados pela recessão, como hospitalidade e varejo, ajudarão. Mas não há garantia de que esse alívio seja suficiente para evitar falências e perda de empregos.

Há, no entanto, uma solução radical e direcionada para as causas específicas da recessão global do coronavírus: os governos devem intervir como pagadores de última instância, o que significa que cobririam os custos salariais e de manutenção das empresas que enfrentam o fechamento. No contexto dessa pandemia, precisamos de uma nova forma de seguro social, que ajude diretamente trabalhadores e empresas.

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Então, como isso funciona na prática? Espera-se que a queda na demanda causada pelas medidas de distanciamento social e uma redução subsequente na produção e, portanto, no PIB, sejam curtos, provavelmente por alguns meses. Os governos não podem desfazer essa perda direta de produção, mas podem impedir que uma recessão muito acentuada, mas curta, se torne uma depressão duradoura.

Ausência de ações governamentais e muitas empresas e trabalhadores não têm liquidez suficiente para enfrentar déficits dramáticos na demanda, causando redundâncias em massa. Manter as empresas vivas durante essa crise e garantir que os trabalhadores continuem recebendo seus salários é essencial.

A maneira mais direta de fornecer esse seguro é fazer com que os governos ajam como pagadores de última instância, para que as empresas em hibernação possam continuar pagando seus trabalhadores (conhecidos em termos econômicos como trabalhadores ociosos) em vez de demiti-los e continuar pagando as contas necessárias. como aluguel, serviços públicos e juros, em vez de falir.

Na prática, nos EUA, o sistema de seguro-desemprego já está em funcionamento, possibilitando calcular e fornecer remuneração a trabalhadores ociosos. Os trabalhadores devem começar imediatamente a receber benefícios especiais de seguro-desemprego, para que não sejam mais um custo para seus empregadores – mesmo que permaneçam empregados formalmente – e não seja necessário um processo de recontratação quando voltarem ao trabalho.

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Indivíduos por conta própria (como trabalhadores que prestam serviços) podem declarar-se inativos e se qualificar para esse seguro-desemprego especial. Em caso de inatividade parcial – se o horário de trabalho de alguém tiver sido reduzido – os benefícios do seguro-desemprego seriam rateados.

Esses benefícios seriam progressivos se eles substituíssem uma fração mais alta dos salários dos trabalhadores mal remunerados. Esse é um recurso desejável, pois os trabalhadores mal remunerados são mais propensos a serem afetados pelo bloqueio (ou seja, menos propensos a trabalhar em casa) e menos propensos a ter economias para substituir uma perda temporária de ganhos.

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No programa de pagador de último recurso que imaginamos, as empresas bloqueadas relatariam seus custos mensais necessários de manutenção e receberiam pagamento do governo.

Os custos necessários são aluguel, pagamento de serviços públicos, juros sobre dívidas, seguro de saúde (nos EUA) e contribuições de seguro nacional (no Reino Unido) de trabalhadores ociosos e outros custos vitais para a manutenção dos negócios. Para setores parcialmente fechados, os governos pagariam uma fração dos custos de manutenção. Os valores não precisam ser exatos; verificação e correção podem ocorrer depois que o bloqueio terminar. Qualquer pagamento em excesso do governo pode ser transformado em um empréstimo sem juros que pode ser recuperado por vários anos.

Há duas razões pelas quais essa política funcionaria no caso da pandemia de coronavírus. Primeiro, está claro o que está causando o choque: uma crise de saúde que não tem nada a ver com a decisão de qualquer empresa e será temporária. Segundo, diferentes indústrias são afetadas de maneira diferente. Isso contrasta com as recessões normais, em que a queda na demanda é amplamente disseminada e não possui um cronograma claro.

Quanto custaria esse programa de pagador de último recurso? Com base nas estatísticas de contas nacionais do setor, estimamos que, com um bloqueio nacional, até 30% da demanda agregada possa evaporar nos EUA nos próximos três meses, levando a uma queda de 7,5% no PIB anual.

A compensação de trabalhadores ociosos e os custos necessários de manutenção de negócios envolveriam pagamentos do governo de cerca da metade desse total. O seguro-desemprego substitui cerca de 50 a 60% dos salários e os custos essenciais de manutenção das empresas são provavelmente menos da metade dos custos operacionais normais (por exemplo, aviões que não voam não queimam combustível). O custo total para o governo seria de cerca de 3,75% pontos do PIB, financiado através do aumento da dívida pública. A perda direta do produto proveniente de medidas de distanciamento social seria efetivamente colocada na guia do governo, ou seja, socializada. Um programa pagador de último recurso funcionará se tiver tempo limitado (por exemplo, três meses), para que o custo permaneça gerenciável e as decisões de negócios não sejam afetadas.

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Não compensaria totalmente o custo econômico do coronavírus. Não importa o que os governos façam, haverá perdas reais na produção. Mesmo que os funcionários das companhias aéreas sejam pagos, as viagens de avião não acontecerão. Para outros setores, as distorções da cadeia de suprimentos ocorrerão, independentemente de, por exemplo, medidas de quarentena.

Mas um programa de pagador de último recurso aliviaria as dificuldades dos trabalhadores e das empresas. Manteria o fluxo de caixa para famílias e empresas, para que o choque do coronavírus não tenha impactos secundários na demanda – como trabalhadores demitidos reduzindo o consumo – e uma rápida recuperação pode ocorrer quando a demanda voltar. A atividade comercial está em espera hoje, mas com um fluxo de caixa intravenoso, ela pode ser mantida viva até que a crise da saúde termine.

Postada cruzada do The Guardian

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